政务服务中心是转变政府职能的有效形式 ——沈阳聚焦营商系列报道之四

　　政务服务中心是转变政府职能、深化“放管服”改革、推动政府管理创新的重要载体和有效形式。近年来，沈阳市委、市政府大力加强政务服务中心建设，通过清理下放审批事项、优化审批流程、创新审批方式，进一步深化“放管服”改革，增强企业和群众获得感，激发市场活力和社会创造力，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，优化营商环境，方便企业群众办事。

　　市政务服务办以政务服务中心建设为契机，按照“放而有管、过槛即入、先批后审、有偏则纠、全程监督、跟踪服务”要求，进一步减少审批、减少环节、强化监管、强化服务。

　　优化审批流程

　　建立代办工作机制

　　优化审批流程。将投资建设项目审批流程由串联改为并联，按照业务关联重新划分为可研批复及用地规划许可、方案审查及工程规划许可、施工图审查、施工许可、竣工验收备案五个阶段，纳入“多规合一”审批平台，实行“要件共享、并行推进”；将办理时限较长的“环境影响评价”、“节能评估”从审批主流程中分离出来，与主流程并行推进，不与其余审批环节发生前后置关系，不互相作为审批要件，进一步提高审批效率。

　　建立代办工作机制。在政务服务中心新址设置代办窗口，为投资建设项目提供全程无偿代办和帮办服务。在项目进入审批程序前，按申办人需求组织相关部门提前介入服务指导，帮助申办人先期了解审批程序、申报材料和技术标准，实行“一次性告知”；在审批过程中，安排专人全程代办帮办，及时协调解决审批疑难问题，审批部门实行限时办结；建立跟踪制度，对项目审批实行全程监管，随时听取企业意见建议，及时向企业反馈相关信息，对项目单位实行“跟踪服务”。

　　“互联网+政务服务”

　　推进政务服务标准化

　　加强政务服务标准化建设。推进审批事项标准化。全面推行审批事项清单管理制度，进一步规范事项类别、事项名称、法律依据、办理主体、受理条件、申报材料、收费标准、办理程序、法定时限，实现全市统一标准。定期对项目进行动态调整，并及时向社会公布项目清单，确保审批权力规范运行。推进审批要件标准化。按照依法依规要求，建立行政审批要件设立审查机制，凡是法律法规明令取消的坚决取消，凡是设立不尽确切的予以合并，最大限度减少兜底要件、前置要件，降低企业办事成本，规范审批部门自由裁量权。推进审批流程标准化。在合理确定行政审批事项的基础上，将现有审批流程科学分类，编制各类审批流程图，明确各阶段牵头部门及所负责具体工作，确保审批过程公开透明。

　　全面推进“互联网+政务服务”。搭建商事主体综合服务平台，汇聚和共享商事主体登记信息、证照信息、监管信息及相关第三方服务数据，实现对商事主体全生命周期管理和服务的平台，实现全程网上注册登记。搭建综合便民服务平台，汇聚便民应用信息，实现以“可达、可查、可问、可办、可评”为特征的服务功能，通过微信公众号、移动客户端，为群众提供在线查询、网上申报、线上支付、快递送达的“零上门”服务。开通移动客户端、二维码扫描快速服务通道，推动更多的行政审批、公共服务、便民服务事项在线咨询、网上审批、网上监管、网端推送，实现数据共享，形成全市政务服务“一张网”。

　　沈阳日报、沈报融媒记者杜梦雅