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【回望2017】玉林:严惩扶贫领域“动奶酪”者

2019年02月18日374未知admin

  容县石寨镇村镇规划建设站原站长李高凡违规收受危改户好处,受到留党察看二年、行政撤职处分,其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。

  玉州区南江街道常乐村党总支部书记曾继龙和村主任温刚收受他人送给的好处费,分别受到开除党籍处分。


  像这样向社会点名道姓公开通报曝光扶贫领域典型案例,2017年,玉林市县两级纪检监察网“曝光台”栏目共公布了124期,曝光典型案件332起。


  2017年,玉林市各级纪检监察机关坚决贯彻落实中央、自治区有关决策部署,强化执纪审查,严查扶贫领域“动奶酪”者,助力脱贫攻坚。全市立案874件,结案873件,给予党政纪处分870人,移送司法机关8人,全市贫困人口由43.32万人下降到33.35万人,贫困村由442个减少到337个,贫困县由3个减少到2个,赢得了广大群众的赞誉。


  紧盯关键少数,督责问责逐级传递压力


  “你县一些干部落实扶贫责任不力,帮扶不到位,脱贫攻坚工作有待加强……”“作为班长,你要着力补齐短板,明确定位、明确布局、明确目标、明确方向……”


  针对监督检查和明察暗访发现的问题,2017年11月,玉林市委部署开展“直面问题压实责任”谈心谈话活动,市委书记逐个约谈各县(市、区)党委书记。市委、市政府和市纪委、市委组织部领导班子成员,按照职责分工对各级各部门主要负责人或分管领导开展约谈。各级各部门单位贯彻落实市委的部署,做到一级谈一级。全市约谈领导干部2686人次,反馈问题1132个。


  市委把开展扶贫领域监督执纪问责工作作为落实全面从严治党主体责任抓紧抓实,列为全市绩效考评重点工作,纳入年度党风廉政建设和反腐败工作责任考评体系。市委常委会先后7次会议专题研究工作部署,市四家班子其他领导认真落实“一岗双责”,每人包挂县村,把责任传导到基层末梢。各县(市、区)党委、政府主要领导挂帅出征,形成具体明确、环环相扣的责任链条。


  坚持失责必问、问责必严。对工作落实不力、搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫的,对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的,坚决严肃问责。尤其是对因责任心不强、工作不力、失职失责被自治区脱贫攻坚“黑榜”通报的单位和个人,一律给予党政纪处分。2017年问责175个单位205人。


  精准监督,构建纵深推进工作强大合力


  “黎书记,今早我在大陂屯核查,发现低保户曾某娣2017年7月病世了,至今未停保……”,刚当上村纪检委员两个月,兴业县山心镇升平社区纪检委员刘永威入户察访了55户,发现了1个问题,立即报告镇纪委。


  结合2017年村(社区)“两委”换届,玉林市根据党章的要求,在全市各村(社区)建立纪检监察室,配备村(社区)纪检委员(书记),致力打通基层监督“最后一公里”。村“两委”换届结束后,全市1330个村、1***个社区选优配齐纪律检查委员(书记)1494名,其中三分之二以上村(社区)纪律检查委员(书记)兼任村(居)务监督委员会主任。充分发挥村级纪检员(书记)基层一线监督“前哨”作用,对脱贫政策、资金落实情况进村入户全面排查。目前,各村(社区)纪检委员(书记)共走访农户8815户,发现问题113个,督促整改96个,提出意见建议72条,向镇纪委提供问题线索41条。


  “脱贫攻坚推进到哪里监管就跟进到哪里。”玉林市委常委、市纪委书记高虹在深化扶贫领域监督执纪问责工作会议上明确要求,要加大监督检查和明察暗访力度,把综合督查与专项督查、日常督查与重点督查结合起来,做到精准监督。


  将扶贫领域监督执纪问责纳入全市脱贫攻坚大督查工作中同部署、同检查、同推进,高频度开展监督检查。坚持市、县、镇 “三级联动”,市委、市政府实行常态监管、问题整改、绩效评估“三个跟踪”,确保每季度至少开展一次监督检查,每一次督查进行一次通报;各级纪检监察机关开展“盯政策落实、查不正之风,盯资金安全、查腐败问题,盯履职担当、查工作不力”专项行动,及时发现问题、督促整改。

  市、县两级扶贫领域主管部门共同参与,按照“谁主管、谁排查”“谁审批、谁排查”的原则,分级分类分系统开展本部门本系统的监督检查。市纪委派驻纪检组对驻在部门职责范围内存在问题组织力量开展自查自纠,督促驻在部门制定整改措施,做好监督引导,确保整改到位。全市110个乡镇(街道)组织工作人员进村入户,直接面向群众,掌握第一手资料,着力发现和纠正不作为、慢作为、乱作为以及“慵、懒、散”的问题。


  全市共组织开展监督检查201次,督查133个乡镇(街道)773个村30671户贫困户,发现问题383个,下发整改通知单429份,印发督查情况通报98期,点名通报后盾帮扶单位142个,召回、撤换不合格第一书记27名。


  紧盯脱贫攻坚重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员,对全市各有关部门单位2013年以来执行扶贫政策、财政资金使用管理情况和各级纪检监察机关受理的扶贫领域信访举报情况进行排查梳理、分析研判,选择扶贫、财政、民政、教育、农业、林业、卫生计生、交通、水利等9个重点领域以及负责扶贫资金申报、审批、发放,扶贫项目立项审批、招投标、建设施工、验收、结算报账的关键岗位作为监督检查重点,带着问题开展“点穴式”监督检查,做到有的放矢、精准监督。市、县两级共重点督查单位256家,发现问题31个,立行立改22个。


  用好巡察利剑,盯住扶贫领域深层次问题不放松


  “集中用一个月的时间,开展脱贫攻坚工作专项巡察,助力打赢脱贫攻坚战。”玉林市围绕服务脱贫攻坚大局,注重发挥专项巡察时间相对较长、方法灵活机动、发现问题快速精准的优势,2017年8月24日至9月29日,玉林市委在全区率先开展脱贫攻坚工作专项巡察。


  在为期一个月的脱贫攻坚工作专项巡察中,对3个贫困县党委开展巡察,而且纵向延伸、横向拓展,增加了对4个非贫困县党委、16个负责有脱贫攻坚项目的市直单位党组(党委)和119个承担有帮扶任务的市直单位党组(党委)的巡察,实现了对2015、2016年度已脱贫摘帽的105个村和今年拟脱贫摘帽的72个贫困村的巡察全覆盖。


  专项巡察期间,巡察组深入全市105个镇320个村进行调查,走访贫困户992户,核验项目1173个,接待群众来访915人次,解决突出问题236个。全市共发现被巡察单位存在问题137个,其中立行立改问题72个,重点整改问题11个。


  强化执纪审查,持续释放全面从严治党强烈信号


  “2017年,在开展扶贫领域监督执纪问责工作,福绵区立案查处违纪问题54件,给予党政纪处分46人,对推进扶贫工作不力的4名乡镇领导和2名第一书记进行立案处理。”“博白县针对脱贫攻坚工作出现的突出问题,启动问责程序,2名镇党委书记被免职、2名学校校长被免职、县总工会1名副职被免职;另3名干部被立案审查。”……


  2017年,玉林市各级纪委以实际行动认真贯彻落实“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求,把查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪问责工作的重要任务,以零容忍态度快查严处扶贫领域腐败问题。


  对群众反映强烈、长期没有得到解决的突出问题线索以及上级纪委转办件,全市各级纪检监察机关开展了多轮次、滚动式集中重点督办,限时办结;对影响重大、问题典型的线索,直接查办、快查快结。共督办转办扶贫领域问题线索258件,立案108件。


  为了破解派驻纪检组和乡镇纪委监督执纪人员少、能力低、手段差等难题,实行纪律审查分区协作机制。将全市7个县(市、区)纪委和24个市纪委派驻机构共划分为五个协作区,每个协作区安排一名市纪委监察局领导班子成员负责联系、指导,变“单兵作战”为“集团作战”。2017年全市立案1746件,保持平稳增长态势,同比增长1.0%。其中查处扶贫领域案件874件,占同期全市立案总数1746件的50.1%。全市101个乡镇纪委立案655件,平均每个乡镇立案6.5件,其中扶贫领域案件384件,占比为58.6%,实现了乡镇扶贫领域案件立案全覆盖。



 



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