国家发改委开展“十三五”规划实施情况中期评估工作

　　经济日报-中国经济网北京2月9日讯（记者熊丽）国家发展改革委近日发布通知，将会同各有关方面组织开展“十三五”规划实施情况中期评估工作，形成评估报告，履行相关程序后，提交全国人大常委会审议。

　　通知指出，“十三五”规划实施情况中期评估，要在学懂弄通做实党的十九大精神的基础上，立足更好满足人民日益增长的美好生活需要，按照高质量发展的要求，聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和人民获得感、幸福感、安全感增强等重点、难点和关键点，总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，明确规划实施后半程的重点任务和要求。主要包括七个方面：

　　（一）全面建成小康社会主要目标实现情况。按照党的十九大的明确部署，全面检查国家“十三五”规划《纲要》7个方面的主要目标和25个主要指标，特别是13个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。

　　（二）新发展理念贯彻落实情况。重点评估端正发展理念、转变发展方式的进展情况，特别是新发展理念作为具有内在联系的集合体的统一贯彻落实情况。

　　（三）供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况。重点评估通过持续深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高供给体系质量、建设现代化经济体系情况，特别是夯实实体经济根基、推动供需动态平衡、增强经济质量优势等进展情况。推进重点领域和关键环节改革、构建发展新体制的进展情况。

　　（四）重大战略任务推进情况。重点评估规划实施中贯彻落实科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等重大战略的情况，以及网络强国和交通强国等的建设、新型城镇化、民生保障、“一带一路”建设、社会主义精神文明建设、依法治国等重大任务推进落实情况。

　　（五）三大攻坚战推进落实情况。重点评估防范化解金融、地方政府债务、房地产等重大风险，精准脱贫特别是深度贫困地区和特殊贫困人口脱贫，以及大气、水、土壤等污染防治攻坚战推进情况，突出薄弱环节和关键领域的集中攻关进展情况。

　　（六）重大工程项目进展情况。重点评估国家“十三五”规划《纲要》23个专栏中165项重大工程项目实施进展情况、对重大战略落地的支撑作用，以及落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。

　　（七）是否需要对相关内容进行调整修订。对照党的十九大精神，客观评价规划实施进展情况，综合研判国内外形势变化，深入研究论证是否需要对规划进行调整修订，按照有关程序，提出相关建议。

　　通知要求，为全面掌握“十三五”规划实施中期进展情况，深入了解规划实施的成效和问题，客观反映社会各界对规划实施的意见建议，需要多主体、多维度开展评估，在评估主体、评估形式、评估流程、评估标准等方面加大创新力度。

　　（一）自评估和第三方评估相结合。坚持以政府系统自评估为主，有效整合已有评估资源，持续推进评估工作创新，在精心做好调研方案基础上，开展深入细致的实地调研，不断提升自评估的质量和效率。同时，通过定向委托或公开招标，选择国内外知名研究机构、评估咨询机构和智库开展第三方评估，将第三方评估结果作为自评估的重要参考。

　　（二）综合评估和专题评估相结合。着眼于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局进展情况，深入开展综合性、系统性评估。同时，围绕贯彻落实党的十九大精神、适应我国社会主要矛盾变化、确保如期全面建成小康社会等，选取若干重大专题，采取委托、招标等合作形式，部署开展若干专题评估。

　　（三）目标导向和问题导向相结合。从确保如期实现全面建成小康社会目标倒推，更多地运用系统分析、计量模型、政策模拟等方法，逐项对照目标进度要求，发现问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推，明确破解难题的路径和办法，积极主动防范化解风险隐患。

　　（四）过程评估和效果评估相结合。既要综合运用文献梳理、调研访谈等方式，评估围绕主要目标、重点任务以及重大工程项目实施所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；更要强化前后情景对照、成本收益分析，加强对规划实施所取得的实际成效、人民满意程度，以及中长期发展影响等的评估。

　　（五）标准化与个性化相结合。既对各项工作的进展成效、质量效益、经验做法、存在问题、发展态势进行规范化、格式化评估；又结合不同领域的实际情况，制订适用高效的工作程序，综合运用统计数据和非统计数据资源，充分利用大数据分析方法，避免不同地区、不同领域简单套用同一种程序、机械使用同一个标准。

　　（六）客观评价和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务进展，做好定性分析和定量评价，客观反映规划实施情况；又要将人民群众的切身感受作为重要评价标准，充分运用互联网技术和信息化手段，开展更大范围、更具代表性的企业、公众等社会调查，提高评估结果的感知度和认受度。