东莞率先构建“平安建设促进会”工作机制 提升市民安全感

■村民到虎门平安建设促进会提建议 资料图(杨泽彬 摄)

东莞时间网讯 近年来,东莞市委、市政府高度重视社会稳定和综合治理工作。为确保社会大局长治久安,全市各级各部门认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定、推进平安建设的系列部署要求,始终把维护稳定工作摆在突出位置,有力保障了全市社会大局持续稳定态势。

特别是2014年,东莞在全省率先创造性地建立“平安建设促进会”工作机制,倡导各镇街(园区)建立“平安建设促进会”,全面发动、整合社会资源力量,开展法制宣传教育、矛盾纠纷化解、社情民意联络、涉稳信息收集、违法犯罪预防等工作。

昨日,市委政法委有关负责人透露,目前全市镇街(园区)共成立33个平安建设促进会、35个行业分会、183个村(社区)分会,积极探索推进社会治理体系和治理能力现代化,成功化解基层逾九成矛盾纠纷,逐渐成为“平安东莞”中为民解忧、维护稳定、守护平安的亮点品牌。

打造群众自防自治平台

今年9月14日,清溪镇召开平安建设促进会动员大会,通过选举产生了清溪平安建设促进会的新一届领导班子。清溪平安建设促进会89名会员,通过不记名投票的方式,选举产生了促进会新一届会长、副会长、秘书长以及理事。自2015年9月成立以来,清溪镇平安建设促进会已成为全市群众自防自治的品牌平台。截至2017年8月底,短短两年间,清溪镇平安建设促进会就受理和参与调解各类矛盾纠纷154宗,成功调解137宗。为有效化解社会矛盾、处置突发事件、宣传法制教育等工作做出了积极贡献。

在东莞,像清溪镇平安建设促进会这样的群众自防自治平台,还有32个,分布于全市各个镇街(园区)。

据介绍,为有力助推平安东莞建设,在2014年,东莞借鉴先进城市的经验,出台了《关于倡导建立“平安建设促进会”工作机制的意见》。从2015年2月起,在虎门、长安、大岭山、石碣、塘厦、茶山六个镇开展平安建设促进会试点工作,拉开了全市打造群众自防自治平台的序幕。

近年来,全市各有关部门、各镇街(园区)紧紧围绕市委、市政府的工作部署,积极推动建立“平安建设促进会”工作机制,将促进会建设作为探索推进我市社会治理体系和治理能力现代化新路径的重要抓手。如今,全市33个平安建设促进会围绕社会矛盾化解、突发事件处置、法制宣传教育、社会群众发动等领域积极服务,在推进平安建设、维护社会稳定方面发挥了积极作用,取得了良好工作成效,得到了社会各界的肯定和认可。

作为塘厦镇平安建设促进会的试点小区,隆福花园小区有1567家住户,总人口近6000人,其中本地户籍约占20%,外地户籍约占80%。2015年底,以隆福花园为试点,成立了塘厦平安建设促进会隆福小区分会,发动小区物管、业主担任小区治安联防义务队员、平安建设宣传员,参与小区群防群治工作。分会成立至今,隆福花园小区未发生一宗治安或刑事案件,没有发生无理上访等事件。

近年来,市综治办通过组织召开工作现场会和举办业务培训班的方式,不断深化“平安建设促进会”建设工作。各镇街(园区)平安建设促进会不断健全完善《平安建设促进会章程》以及与其相配套的工作制度,加强培训、规范管理、强化自律、接受监督,依法有序规范地开展日常运作。

在东莞市委党校讲师刘晓看来,探索并建立平安建设促进会这样的群众自防自治平台,是“多元参与、协商共治”模式在基层社会治理上的有益尝试,顺应了依法自治、自我管理的基层社会治理发展方向,符合人民群众的根本利益,必将对“平安东莞”建设起到重要推动作用。

积极介入化解矛盾纠纷

各镇街(园区)通过创建“平安建设促进会”工作机制,加强与各级综治部门、相关单位的衔接和沟通,有效调动起社会组织、社会大众参与社会治理的积极性、主动性和创造性,公众参与社会治理活力得到竞相迸发。据统计,截至目前,全市平安建设促进会受理矛盾纠纷3735宗,成功调解率为94.08%。

平安建设促进会充分发挥基层老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员的力量,带着感情、信任、友谊去做工作,用群众的语言、情理、方法沟通协商,用法律、政策、道德、乡规民约等多种手段综合调处,使各类基层矛盾纠纷得到有效化解。

两年前,位于樟木头的一家公司发生一起工作人员死亡案件。该公司的一名河南籍保安刘某在厂区巡逻时,不慎从三楼掉到一楼,后经抢救无效死亡。辖区派出所民警到现场勘查后排除他杀,认定为一起意外事故。但刘某的家属从河南老家赶到樟木头后,并不接受警方结论,随后就在事发企业门口拉横幅、烧纸钱,要求厂方给予高额赔偿,严重影响企业正常运营。

为尽快平息事端,樟木头政法办邀请樟木头平安建设促进会参与调解。河南籍副会长充分发挥老乡便于沟通的优势,动之以情,晓之以理,加强了与死者家属的沟通。在平安建设促进会的不懈努力下,厂方与死者家属最终达成和解协议,该纠纷得到圆满解决。事后,死者家属还特意制作了一面印有“公正调解、热心为民”的锦旗感谢平安建设促进会。

在塘厦镇隆福花园小区,平安建设促进会分会还创建了小区平安微信群,借助小区综合服务站、童心园义演服务队搞活动的契机,广泛开展宣传活动,取得“小区平安、住户满意、政府放心”的效果。

塘厦平安建设促进会隆福小区分会副会长黄芬介绍,平安建设促进会了解掌握社情民意,及时反映居民的建议、意见、要求,积极为小区居民排忧解难。分会成立以来,共接受咨询147例,参与调解纠纷53例,成功调解40例;共收到网络投诉、反映问题超过80个项目,全部在小区内部就能妥善处理。

提升市民安全感获得感

近年来,市、镇、村综治部门充分发挥平安建设促进会的民间力量,坚持由宏观处着眼,微观处着手,逐步形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行动功能与群众自治功能互补、专门力量与社会力量互动的工作格局,助力我市社会治理体系与治理能力现代化建设,不断提升市民群众的安全感和获得感。

如今,各镇街(园区)平安建设促进会延伸工作触角,积极“走出去”,充分发挥作用,提高了群众认知度,扩大了社会影响力。在社区、行业和小区中设立分会,立足各区域和领域的特点,鼓励群众积极参与其中。通过分会发动和整合区内、业内社会资源力量,不断提高促进会的社会影响,镇级促进会与分会、个体会员之间的良性互动。

在凤岗镇,针对新型小区人口、文化和社会多样而复杂的背景,选取三个小区作为试点,建立文化中心、完善硬件设施设备、成立小区志愿者队伍。这个名为“邻里情·幸福里”项目增进了居民的交流和联系,提升了居民参与社区治理的积极性、责任感和主人意识,促进社区文化品质和居民道德的提升,并通过政府的公共服务保障小区治理安全有序。

在外来务工人员田启平的提议和筹备下,充分整合并发挥平安建设促进会的资源,成立了翡翠山湖社区文化中心,还组建了社区舞蹈队、篮球队,6年来共开展社区文化活动400多场,惠及居民2万多人次,并成功帮助十多名贫困学子继续完成求学梦。在2016年7月份,田启平还被评为“东莞好人”。

目前,平安建设促进会成为化解矛盾纠纷、加强基层综合治理、开展群众性自防自治的重要平台。作为第三方调解组织,平安建设促进会不仅大大减轻了信访维稳工作压力,也为创造和谐稳定的社会大局做出贡献,成为维护社会稳定的一道“防线”。

责任编辑：时鑫