江门多措并举构建良好政治生态

    “双百工程”让许多科级干部得以深入基层，与群众打成一片。受访者供图

    200名年轻干部带着使命，奔赴新的岗位，开展为期2年的挂职锻炼。今年7月，江门启动了规模最大、人数最多、来源最广的一次双向挂职，通过打通全市干部队伍学习交流渠道，建立起一个市、县、镇三级干部交流成长大平台。

    这个名为“双百工程”的挂职项目，是江门多层面开展干部教育管理监督工作的一个重要举措。自去年6月以来，江门市委坚持“兴业惠民，治吏简政”，认真贯彻中央、省委的部署要求，在干部选用任用、管理监督、教育培训等方面，严抓队伍建设，严肃党内政治生活，积极营造风清气正的良好政治生态，为全市改革发展大局提供有力的干部人才和智力支持。

    选用▶▶

    专题调研分析研判队伍建设

    “政府做了很多工作，打消我们的顾虑，让我们觉得自己手中的选票真的有用！今年村‘两委’换届是我们有史以来最多人回来投票的一次。”新会区睦洲镇南镇村村民何有光说，为了投出神圣的一票，甚至有村民从澳门赶回来，以求选出一个强有力的村“两委”班子。

    南镇村曾被确定为软弱涣散村党组织。今年初，借助村级换届之机，新会区结合多部门职能力量开展整治，逐家逐户“摸底”换届，实现了选优配强村中“带头人”的目标。最终，5名候选人在公平公正环境下高票当选，实现书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例100%。

    换届，是江门全面疏浚基层干部源头，树立用人导向的重要工作节点。

    以县、镇、村三级领导班子换届为契机，江门市委总揽全局、协调各方，由市委书记主抓部署和督导换届工作，把党的领导贯穿换届工作全过程，强化党委主体责任和把关作用，严把“程序关”“双核查关”“考察考核关”。

    为全面了解全市政治生态和干部队伍建设情况，江门市委组成专题调研组，对7个市（区）和95个市直部门单位全覆盖调研走访，通过座谈会等方式，对领导班子和干部队伍建设进行深入分析研判。在充分调研的基础上，加大干部交流调整力度，通过跨条块跨领域交流调整，打破干部地域化、部门化，防止出现近亲繁殖、“团团伙伙”等不良风气。

    对于选人用人，江门也形成了一套完善的规章制度。“我们现在是‘因岗找人’，在动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职五个环节都有相应的制度规范。”江门市委组织部调研科副科长张涛表示，江门以“五个机制”为保障科学精准选人用人提供制度支撑，建立了分类动议机制、干部档案和个人有关事项报告审查机制、“七部门联审”机制、专业化考察机制、“三专”分析研判机制。

    其中，为了切实把好选人关，江门首创专业化考察机制，着力提升考察人员队伍的专业化水平，建立了一支由组织、纪检、审计、政法、财经、科教文卫等部门人员组成的专兼职干部考察队伍，动态管理并定期组织业务培训，提升考察人员甄别“带病”干部的能力。

    在村（社区）这样落实具体政策、与群众密切相关的基层单元，江门更是力求选优配强“班子”，对村（社区）“两委”人选全面摸底，对有问题、有硬伤的人选坚决予以排除。村（社区）书记人选一律上提到市（区）书记专题会议研究；其他村（社区）“两委”干部人选，由镇（街）党（工）委会议研究。

    省委换届风气巡视组对江门市县镇村换届都充分肯定，其中村级换届进度全省第一，也获得省专项巡视组的高度评价。

    管理▶▶

    探索党委干部监管考核体系

    一张张表格，按月份列明主题党日、讲党课、民主生活会等活动的日期和形式（题目），将党员领导干部需要过的组织生活内容都囊括在内。这就是江门制定的《县处级以上党员领导干部组织生活记录卡》。

    为抓好领导干部这个“关键少数”，今年7月，江门市创新建立了县处级以上党员领导干部组织生活记录卡登记制度，督促领导干部以普通党员身份参加组织生活、缴纳党费、民主评议等党内政治生活。

    “以前我们到基层检查，不容易了解到领导过组织生活的情况，有了记录卡之后，所有工作落实情况都一目了然，为我们开展工作提供了很好的抓手。”江门市委组织部组织一科副主任科员周健告诉笔者，目前县（市、区）一级也对科级干部建立了记录卡，进行科学管理，切实做到了从严从实落实各项党内政治生活制度，把牢思想政治这个“总开关”。

    当然，从严管理并不仅限于思想领域，江门还严格执行领导干部报告个人有关事项“两项法规”，专门召开培训班，及时传达有关会议精神，组织全市市管干部按时集中填报。2016年以来，对600多名领导干部个人事项进行核查。推动“三书预警”工作常态化，对干部的苗头性、倾向性问题，及时采取提醒、函询、诫勉等措施，抓早抓小抓常。

    当前，江门正处于加快发展的机遇期，面对发展的新形势新机遇新任务，迫切需要在严肃党内政治生活，提高领导干部党性意识的同时，从制度上引导领导干部有位有责、挺身发力。

    去年以来，江门市把整治为官不为写进了市委全会报告、市纪委全会报告和市政府工作清单，并在今年7月出台了《关于加强党员干部教育监督管理构建良好政治生态的工作意见》，提出要探索建立各级党委干部监督管理情况的考核评价指标体系，并将评价结果作为衡量各级各单位党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况和绩效考核的重要依据。

    教育▶▶

    以培训和挂职打造“生力军”

    “影响江门发展最根本的内因是人的因素。江门干部要知耻后勇，奋勇争先，重拾信心，再创江门新的辉煌。”2016年10月12日，在江门市委工作会议上，江门市委书记林应武如是说。随后，江门市委迅速启动了规模空前的干部教育大轮训工作，力争用3-5年时间，对全市各层次干部进行高标准、高起点的大轮训，彻底破除本领恐慌。

    今年以来，为实现精准化培训，江门充分发挥各级党校和行政院校主渠道、主阵地作用，开展新任处级、科级和镇（街）、村（社区）干部的履职能力培训，结合江门改革发展实际，围绕重点发展产业、重大项目、“小微双创”、重要园区开发、投融机制创新等领域，突出抓好江门市重点发展产业的专题能力提升培训班。

    江门市人民政府行政服务中心主任元小文参加了今年7月举办的现代服务业与招商引资专题培训班。她表示，“这次为期五日的学习让我打开了视野和思路，看到了江门发展的紧迫性。”

    据江门市委组织部干部培训科科长邓佩芬介绍，今年市委组织部联合党校，设20多个专题班，各级领导干部18000人次接受了培训。“为切实做好干部的精准培训，做到既能将专家‘请进来’，又能让学员有机会‘走出去’，今年我们在培训方面的经费投入就比去年翻了一番。”

    有了理论培训作为基础，江门还着力通过上下挂、内外挂等方式，为干部提供实践锻炼的机会。一方面，启动科级干部双向挂职“双百工程”，从全市择优选派了200名科级干部在市直单位和县（市、区）、镇（街道）开展双向挂职，这些干部不仅在日常挂职工作中“发光发热”，还在台风“天鸽”“帕卡”吹袭江门时奔赴抗风抢险一线，展现出过硬作风；另一方面，江门还主动融入粤港澳大湾区建设，从今年起，每年选派干部到深圳等先进发达地区跟班学习。通过常态化的机制，进一步拓宽眼界，学习先进地区的工作方法。

    着眼于未来，江门正大力实施百名博（硕）士引育工程、博士后挂职项目等措施，引进一大批博士后到江门党政机关任职挂职，进一步优化干部队伍结构，拓展公务员队伍高层次人才引进渠道。同时启动干部能力提升工程，通过开展大规模的精准培训，把干部放到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿进行实践历练，为本地未来五至十年大发展储备一批素质优良、结构合理的“生力军”。

    撰文：陶然 江组轩

    统筹：梁文悦