将出台土地利用管理“一本通”

    广州将出台土地利用管理的“一本通”文件，增加“限地价、竞配建人才公寓”、“限地价、竞配建公共设施”等调控措施出让方式。1月2日，广州市政府常务会议审议通过修订后的《广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的实施意见》（下称《意见》），透露了上述信息。

    鼓励将符合条件的未利用土地开发补充为耕地

    广州市国土规划委介绍，随着新的法律法规的颁布实施和土地管理政策的调整完善，广州市政府2014年3月28日颁布实施的《广州市人民政府办公厅关于土地节约集约利用的实施意见》（穗府办〔2014〕12号，以下简称“12号文”）部分条款出现了与上位法不衔接、与新形势不适应的情况，需要进一步修改完善。

    据市国土规划委介绍，《意见》将12号文标题修改为《关于加强土地管理的实施意见》；将涉及出让金的条款整合为《关于明确广州国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》，两份文件同时颁布实施。

    为与上位规定衔接，在耕地保护方面，《意见》增加了占补平衡“占优补优、占水田补水田”的内容，坚持本地补充开发和易地补充开发相结合，鼓励将符合条件的废弃厂房、空心村、废弃矿山用地、滩涂等未利用土地等开发补充为耕地。同时，继续完善耕地保护和占补平衡制度，强化耕地质量保护与提升，严格落实占补平衡、占优补优、占水田补水田。

    下放六区工业项目用地出让权

    为平抑房价、稳定预期、筹措人才公寓等政府房源，《意见》增加了“限地价、竞配建人才公寓”、“限地价、竞配建公共设施”、“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、竞自持比例、现房销售等调控措施出让方式。

    为提高行政效能、促进便民惠民，《意见》将花都、从化、增城、番禺、黄埔、白云六区的工业项目用地出让下放。同时，将闲置土地处置工作确定由所在区负责，实现闲置土地监管的全流程整合，进一步提高供后监管工作效率和效能。此外，还将用地单位欠缴土地出让金与小业主办证脱钩。而为提高私人住宅加装电梯的出让金计收效率，《意见》将以前的市场评估调整为按基准地价体系计收，实现便民利民。

    南方日报记者 昌道励