保监会重申“保险业姓保”“监管姓监”

保监会党委近日印发《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》要求，紧密联系实际抓好党的十九大精神的贯彻落实，坚持“保险业姓保”“监管姓监”，坚定不移贯彻落实新发展理念，切实保护保险消费者利益，全面落实服务实体经济、防控风险、深化改革三项重点任务，进一步推进“1+4”系列文件落地，确保市场公平和维护行业稳定，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

推动回归本源

统计数据显示，前三季度，全行业共实现原保险保费收入30457.32亿元，同比增长21.01%。保险业资产总量16.58万亿元，较年初增长9.69%。

具体看，保险市场运行呈现以下特点：一是业务增长稳中趋缓，风险保障金额较快增长。数据显示，前三季度，保险业保持较快发展，但增速放缓，同比下降11.17个百分点。二是行业坚持回归本源,产品结构进一步调整。从人身险业务结构看，普通寿险业务规模保费占比49.38%，较去年底上升13.18个百分点；万能险18.37%，下降18.48个百分点；分红险30.***%，上升6.88个百分点。三是资金运用配置更趋合理，投资收益稳步增长。前三季度，保险公司资金运用余额14***71.73亿元，较年初增长9.38%。四是保险科技广泛应用，互联网保险公司业务快速发展。五是立足国家发展战略，显著提升保险服务能力。保险业深入贯彻全国金融工作会议精神，在保监会“1+4”系列文件引导下，突出主业、做精专业，拓宽支持实体经济的渠道。

保监会指出，前三季度保监会坚持“保险业姓保”“监管姓监”，全面落实服务实体经济、防控风险、深化改革三项重点任务，进一步推进“1+4”系列文件落地，确保了市场公平和维护行业稳定。

强化公司治理

保险业的平稳发展，离不开监管的“紧箍咒”。三季度，保险监管持续发出趋严信号，针对保险公司的公司治理监管正逐渐从柔性引导转向刚性约束，即建立和完善“三维度”监管体系。

保监会副主席梁涛此前强调，第一维度是治理架构，以“责任到人”为导向，加强制度建设，强化“董监高”市场约束，建立履职监督评价体系，加强股东股权监管，坚持穿透股权、穿透投资，规范股权质押行为。

第二维度是治理机制，包括授权体系和决策机制，激励约束机制，风险管理、内控和合规管理机制，关联交易审查机制，内审和问责机制。要完善风险源头防范机制，严格章程制定和修改审批，增强监管检查的专业性、穿透性，改进公司治理监管评价规则，加强公司治理量化评级和分类监管，强化关联交易监管，随机选择、穿透抽查关联交易。

第三维度是透明度和报告体系，包括信息披露和质询制度。要加大公开质询力度，完善信息披露机制，加大信息披露强度。

筑牢风险防线

三季度以来，保监会陆续发布了保险公司偿付能力管理、信披管理、股权管理、险资运用内部控制等监管规定征求意见稿。险企人士称，从这些征求意见稿看，监管更加倾向于防控风险，进一步规范股权投资行为；更加着重强调防范资金运用、流动性等重点风险；更加明确多层产品嵌套、违规关联交易等监管红线。

数据显示，今年7月底，保险资金股权投资总额约为2.1万亿元，其中包括1.34万亿元直接投资。截至2016年年底，长期股权投资占保险资金运用余额不到10%，但是收益占比超过了20%。可见，股权投资对险资运用有较强的吸引力，股权投资资金规模也在快速增长。

虽然保险资金股权投资至今尚未出现大的风险事件，但监管部门已注意到部分保险机构存在“短钱长配”的现象，有些公司投资盲目、冲动的现象较为明显。保监会此次细化险资股权投资的内控指引，是对当前保险业资金流向的一次及时“警示”。

中国证券报