人才住房保障性住房建设供应创新高

　　住有所居，是每个百姓的梦想，也是党和政府着力改善民生的重要落脚点。

　　党的十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

　　市委市政府认真贯彻党的十九大精神，深入推进住房制度改革，加大住房供应和保障力度，严格住房分配管理，加大货币补贴力度，坚持共享发展，全市住房工作开创新局面。

　　据统计，2017年，全市新开工及筹集人才住房和保障性住房10.2万套、竣工（含基本建成）4.1万套、供应4.6万套，分别是年度计划的128%、217%和103%，建设供应数量均创历年新高。

　　构建分层次多渠道广覆盖住房供应体系

　　深圳地处改革开放前沿阵地，是典型的人口净流入城市，土地资源紧缺，如何解决不同人群对于住房的需求，实现共享发展，是市委市政府高度关注的重大民生问题。

　　近年来，深圳在创新制度体系建设上下功夫，深入推进住房制度改革，先后出台了《深圳市保障性住房条例》《深圳市人才安居办法》《深圳市安居型商品房建设与管理暂行办法》《关于完善人才住房制度的若干措施》等法规文件，租售补相结合，构建分层次多渠道广覆盖住房供应体系。在基本解决户籍低收入家庭住房困难的基础上，综合考虑户籍人口数量、财政资金、土地供应等因素，深圳对住房保障制度进行改革完善，在保障对象方面，将保障范围从户籍低收入家庭，扩大到户籍无房家庭+人才群体（不限定人才户籍），实现了从传统的“保基本”到“保基本和促发展并重”转变；在保障方式方面，主要分为公共租赁住房（出租）和安居型商品房（出售）两类。

　　2017年，深圳贯彻落实十九大关于住房工作的新部署、新要求，启动新一轮住房制度改革，起草住房制度改革“1+N”文件，制定面向2035年的住房供应和保障计划，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　探索人才住房建设“深圳模式”

　　“十三五”期间，深圳计划新增筹集建设人才住房和保障性住房40万套，几乎相当于特区成立30多年以来政策性住房建成规模总和。然而，“十三五”期间，全市人才住房和保障房计划新增供应用地仅0.54平方公里，仅能建设4万套房源。

　　面对土地资源紧缺的形势，深圳坚持“政府主导、社会参与、资源共享、融合发展”，通过引入市场化机制，充分利用市场资源，积极提升社会力量参与人才住房和保障房建设的积极性，千方百计拓宽渠道，探索出“新供应用地（含招拍挂商品住房用地配建）、城市更新配建、产业园区配建、棚户区改造、工改保、利用未完善征（转）地建设、社会存量用地建设、公共设施上盖（含地铁车辆段、停车场、配电站、消防站上盖配建等）、没收改造控停违建、筹集社会存量住房、城中村综合整治、临深片区城际合作”等十二种途径，有效地提高了人才住房和保障房建设筹集的能力和效率，在全国率先走出了一条以存量用地二次开发为主的人才住房建设“深圳模式”。主要包括：一是搭配建设；二是引入城市更新配建模式； 三是利用棚户区改造模式；四是引入“工改保”模式；五是引入“地铁上盖”模式。

　　逐步建立保障房内部流转机制

　　公平公正是住房保障的生命线。深圳在强化住房分配管理上下功夫，让人民群众更有获得感。

　　深圳率先在全国建立保障房轮候库，实行居民诚信申报，主管部门进行资格后审并实行动态核查，保障房分配效率大幅提高，行政管理成本明显降低，保障房阳光分配和以需定建机制基本形成。

　　秉承以人为本、高效便民原则，深圳不断创新保障房服务，在公租房项目开展选房签约入住“三位一体”和水电气“一站式”服务的配租新模式，在配租过程实现“五公开”，即分配方案公开、房源信息公开、排序信息公开、选房过程公开、选房结果公开，主动接受社会的监督，有效保证了保障房分配公开、公平和公正，产生了很好的社会反响。

　　此外，深圳还在全国率先实现网上签约及在线全景看房，减少申请人来回往返，为申请人提供便利的同时，分配效率大为提高。

　　为有效缓解保障房供需矛盾，保证公共资源公平善用，深圳明确了逐步建立保障房内部流转机制的改革方向，出售的人才住房、安居型商品房，将由政府和申购家庭按份共有，不得转变为市场商品房上市流转，需要转让的，应由原配售单位或政府依法回购，或转让给符合申购条件的其他家庭，实现住房保障的可持续发展。

　　加快实施新一轮住房制度改革

　　今年是改革开放40周年。作为我国改革开放的“窗口”和“试验田”，深圳经济特区在住房和建设领域的改革创新始终走在前列、引领全国。1988年，年轻的深圳经济特区率先启动“第一次房改”，打破了计划经济体制下住房资源短缺的困局，为全国房改发挥了引领和示范作用。

　　“在中国特色社会主义进入新时代的历史方位下，深圳住房建设工作面临着一系列新情况、新挑战。”市住房和建设局负责人表示，新时代要有新作为，新使命需要大担当。接下来，全市住房和建设系统要根据市委市政府决策部署，加快出台“1+N”新一轮住房制度改革实施意见和配套文件，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度体系，着力破解中低收入群体、“夹心层”和公交司机、环卫工人等新市民住房困难，全年开工及筹集人才住房和保障性住房8万套、供应4.6万套。继续强力实施人才安居工程，着力优化营商环境，助推深圳实体经济发展。此外，探索推进住房公积金改革，推进住宅政策性金融机构试点工作，探索符合我市实际的政策性住宅金融支持制度。