无施工许可擅自动工 企业将受罚

    南方日报讯 （记者/张峰）惠州楼市回暖有效推动项目工程建设提速，这也让主管部门更加关注到建筑市场安全。7日，记者从惠州大亚湾区住建局了解到，该局日前正式发布并实施了《关于进一步加强我区建筑市场管理的通知》（以下简称《通知》）规范区域建筑市场秩序。针对部分企业出现的未取得施工许可擅自动工等违法违规现象将予以惩治，《通知》要求未经许可擅自施工的建设工程项目必须立即停止施工，一经发现，将移交该区城管执法部门处以行政处罚。

    取得施工许可才能动工建设

    结合该局在前期建筑市场安全生产检查中了解到的情况，为规范区域建筑市场秩序，《通知》重点将打击违反发包、挂靠以及未取得施工许可擅自动工等违法行为，逐步落实工程质量和施工安全责任。

    《通知》介绍，建设单位在开工前必须根据《中华人民共和国建筑法》办理建设工程施工许可，建设项目只有在取得建设工程施工许可证后才可进行开工建设。对于市场上未经许可擅自施工的建设工程项目则一律叫停，一经发现则将予以严惩。

    具体到惩治方式，《通知》要求因未报先建被叫停的项目，未报先建的部分必须提供有资质的第三方检测机构出具工程质量合格检测报告。同时移交该区城管执法分局作出违规施工行政处罚并出具《违法项目查处情况结果告知函》，后才能补办施工许可手续，再之后才可继续施工。

    项目负责人承担工程质量终身责任

    在项目各施工单位的资质要求上，《通知》也同步加以强化。规定要求，建设单位项目负责人应由取得中级以上职称的工程技术人员担任，以确保该负责人有足够的业务水平履行工程质量终身责任和安全生产主体责任。

    另外负责项目勘察设计工作的勘察、设计单位项目负责人则应由取得注册资格的勘察、设计工程师担任，这也是为了确保相关负责人能够有足够的业务能力保证勘察及设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，并承担相关责任。《通知》同时还规定，勘察设计单位项目负责人原则上不得变更，因故不能履职参与工程验收则需由法定代表人授权重新任命新的项目负责人签署工程质量终身责任承诺书，并按程序办理变更手续。

    记者在《通知》中看到，该局还将强化对责任主体的监督，尤其是对于竣工验收过程的监督管理，对于发现的违法违规行为则将从重处罚。除按照相关法规进行惩处外，还将一律纳入不良行为记录，并予以曝光通报。