让“文化、生态、创新”成为新时代扬州发展新基因

    核心

    导读

    昨天上午，市政协八届二次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。会议共收到书面材料40多篇，内容涉及经济发展、城乡建设、农业农村、生态文明、法治建设、民生幸福等各个方面。12名委员作了大会发言。

    记者 刘冠霖

    漫画 沈江江

    整合扬州全域旅游资源

    市政协常委、民革市委副主委 刘晓明

    扬州旅游经过历届政府多年打造，取得了显著成绩，但在一些方面还需要进一步发展与完善。我们建议由政府主导，成立扬州“文旅集团”，所有景区、文化体育场馆等资源全部分步纳入“文旅集团”，按照整体运营思路，全面梳理扬州全域旅游资源和特色产业，全域谋划，差异发展。

    转换思路，以文化树立品牌，以特色产业带动特色旅游，全力打造扬州多维度旅游空间。在后期的规划中重新进行科学规划，对一些规模较大的乡村旅游项目要引进专业管理公司规范化运营，形成多层次多维度的旅游体验空间。

    抢抓三大战略叠加机遇

    市政协常委、民盟市委副主委、扬大社会发展学院院长 王永平

    我市是全省唯一的大运河文化带、扬子江城市群和江淮生态经济区三大战略叠加的城市，必须充分发挥“三大战略”叠加效应，抢抓政策红利，让“文化、生态、创新”成为新时代扬州发展的新基因。

    建议科学确立三大战略，坚持“积极保护+充分开发”的原则，形成“文化+生态+创新”叠加优势；坚持“市场主导+政府引导”的原则，积极发挥市场配置资源的决定性作用；坚持“顶层设计+改革创新”的原则，形成省市县乡协同推进的良好局面。

    解决好农村养老问题

    市政协副秘书长、民建市委副主委 黄锦山

    社会老龄化是一个已引起人们广泛关注的问题，建立多层次、多元化的养老服务体系势在必行。近年来，市委、市政府高度重视养老服务，特别是城市养老服务工作推进有力，如城市的颐养社区建设成效明显。

    建议各级政府及相关部门要按照城乡统筹和公共服务均等化的要求，在政策和资金上要向农村养老倾斜；要将农村养老问题逐步纳入政府重要工作，积极鼓励社会资源在农村开展养老服务，政府可以通过购买服务或政策补贴，将养老福利保障制度惠及到包括农村老人在内的全体老人。

    推进宁镇扬基础教育一体化

    市政协常委、民进市委副主委 帅潇

    宁镇扬一体化发展是经济、政治、社会、文化、生态的“五位一体”，而基础教育作为人才培养、科研创新、文化培育的起点，直接决定和间接影响着宁镇扬一体化发展的进程。在推进宁镇扬基础教育一体化发展进程中，扬州应立足省委省政府宁镇扬一体化重大战略部署，积极合作对接、共建共享，推动宁镇扬基础教育的总体提升。

    建议市委市政府及教育主管部门在省级和三地市级顶层设计的基础上，积极倡导成立高位协调、渠道畅通的宁镇扬基础教育一体化发展委员会，强化合作协同，提升对接效率，推动优势互补。

    维护运河生态 传播运河文化

    市政协常委、农工党市委副主委 陈志华

    维护运河生态、挖掘运河文化文脉是传播的前提，传播运河文化则有助于塑造扬州运河城市的形象以及实现“生态长廊”“文化长廊”“经济长廊”的合一。

    建议将运河的顶层设计建起来，成立由市领导挂帅的维护运河生态、传播运河文化的“班子”或“部门”或国有运河集团，让运河成为“高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊、高效益的经济长廊，使之成为大运河文化带上的样板区和示范段”。

    新能源汽车如何面对新挑战？

    市政协常委、致公党市委副主委、省水利勘测设计研究院副总工程师 张仁田

    当前购置新能源汽车享受补贴受到大家的广泛关注。从国家战略到地方推动，从研发能力、产业基础不断提升到社会认知度和购买欲望不断提高，都为新能源汽车产业发展提供了重大机遇和良好时机。

    随着产业后补贴时代的到来，新能源汽车如何面对市场的挑战成为业内关注焦点。促进我市新能源汽车产业健康发展，建议保持在一定周期内国补政策的相对稳定，减少因国补政策频繁变化给企业研发、生产、销售带来的资源浪费和资金损失。建立新能源汽车补贴政策的动态调整机制，扩大资金补贴范围，进一步强化补贴政策对促进技术进步的正向激励作用。

    加速提升智能制造水平

    市政协委员、九三学社市委副主委、江苏家禽研究所研究员 黎寿丰

    促进扬州智能装备产业快速发展，我们建议整合产业链，将产业链上、中、下游环节的企业合并与重组，形成研发、采购、制造、销售、服务等完整价值链；通过产品的综合服务以满足多样化国际需求，向采购产品的客户提供安装调适服务、在线支持、总承包等方案，打造有市场影响力的品牌。健全完善技术创新体系，强化关键共性技术研发主体，健全强化关键共性技术研发主体，做实产学研协同创新联盟体。推进工业互联网技术培育智能制造，利用“互联网+工业”模式对国际市场的变化做出快速反应，利用云计算与大数据快速配置资源，攻克关键技术，以提高装备制造产品的质量，创建自主品牌，增加市场份额，减少经营风险。

    精准落实科技惠企政策

    市政协委员、市工商联常委、扬州华翔有色金属有限公司董事长 宋巍

    针对我市《加快建设区域产业科技创新中心和创新型城市建设政策措施的通知》的贯彻落实情况，市工商联开展了相关调研。总体上看，科技惠企政策在我市各相关部门都得到了积极响应。针对市政府的要求，各部门分别制定了贯彻落实细则或实施办法，年度执行情况也让相关企业切实获得了实惠。

    建议参照“市场经济+强有力的政府干预”的发展模式，进一步完善高新技术产业发展战略，关注非优势领域内高新技术中小企业的发展。

    拓宽乡村振兴发展路径

    市政协常委、经济科技委员会主任 张曙升

    推动农村振兴、农业发展、农民增收，迫切需要加快农业龙头企业转型升级，改变单一增长方式，以农业供给侧改革为契机，调优农产品结构，拓展新型农业发展模式。为此，我们建议做优产业，延伸产业链条，促进产业融合发展；加强载体建设，积极培育产业链群；培育产业主体，强化辐射带动作用；丰富经营模式，健全利益联结机制。做大市场，调整优化结构，迎合市场需求；增强营销能力，提高流通效率；壮大规模经营，推进集群集聚发展。做响品牌，积极推介农业项目，大力开展招商引资；全面推行农业标准化生产和全程质量控制，提升产品质量水平；加强企业品牌建设，整合同区域、同类产品的不同品牌，加强区域品牌宣传保护。

    掀起建好“三河六岸”新高潮

    市政协常委、江都区政协副主席 刘宝宏

    江广融合核心区“三河六岸”（指芒稻河、金湾河、新通扬运河及其两岸），在扬州市委、市政府高度重视下，得到了快速的发展，建议从“抓住规划龙头，强化要素保障，发挥载体功能”三方面入手，把握城市建设的本质，突出城市发展的气质，掀起建好“三河六岸”，融入扬州主城的新高潮。

    要抓好总规下的城市设计，在城市功能、用地布局、空间组织、建筑形态、城市走廊、生态自然等方面研全、研深、研透，理顺控规中的设计风格。抓好整体上的专项规划，加快各类专项规划的深化工作，特别交通、水利、生态系统、基础配套、地下空间等方面，有章可循、依规办事，实现江广融合区域的“多规合一”。

    制定人才国际化工作制度

    市政协常委、市政府外事办公室主任 朱勇

    人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。目前我市“高精尖缺”人才缺口较大，国际化人才资源数据库尚未建立，本土人才培养模式难以满足当前城市国际化进程对于国际化、复合型人才的要求等问题。

    建议按国际化标准制定一整套完备的人才国际化工作制度，提升海外招才引智联络站的综合效应，建立全市国际人才智力需求库和本市国际人才资源数据库，让招引国际化人才更有精度。

    有效破解扶贫脱贫难题

    市政协委员、市妇联副主席 陈静

    据了解，我市建档立卡的低收入农户有37053户，贫困的原因主要有因病致贫、遭遇重大变故、家庭没有支柱产业、经营不善或遭遇天灾等。针对以上“病根”，近几年政府也出台了不少政策，采取了一系列措施，但要想在2020年实现全部脱贫，还需要有针对性地实施帮扶。

    建议建档立卡，一户一策提高重特大疾病医疗救助水平。政府在抓好现有政策真正落实到位的基础上，进一步加大投入、完善机制，加大医疗救助资金，帮助贫困人员减轻医疗负担。