三水乐平:铸造“红色立交桥”党建引领新跨越

    2018年1月11日，乐平镇举办城市和工业发展论坛，今年乐平将以强化党建引领各项事业发展。

    乐平镇供图

    2018年，三水区委以“构筑红色+ 领航新征程”的党建思路，继续深化“一核双擎·党建先行”基层党建格局。三水区乐平镇计划投入2000万元实施党建“红色立交桥”工程，铸造一座以镇党委为指挥中枢，打造党员干部干事、联络群众情感、化解基层矛盾、惠民实事全覆盖、红色革命基因活化五条道路方向的“立交桥”，畅通党组织、党员、群众的联动网络，构建指挥有力、目标清晰、沟通畅顺、成绩显著的“一中枢五路向”大党建格局。

    近两年，随着基层治理“4+1”工程、党建“双动”工程的深入推进，乐平镇党组织的组织力、党员的作用发挥、群众的获得感都得到了大幅的提升。但面对新形势新要求，乐平党建工作“不平衡”的问题依然突出，党组织书记“头雁”作用和党员先锋作用发挥还有很大空间。

    面对新的问题，乐平迫切需要推动党建工作方式不断“迭代升级”，党建文化氛围营造出更多实招，党建品牌塑造下更大气力。

    ●林洛峰

    “合纵联横”▶▶打造“一中枢五路向”大党建格局

    党建“红色立交桥”工程中，“一中枢”是以提升党委指挥中枢的执政能力为核心，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立抓党建工作责任清单，强化纪委监察和审计力量，创新干部考核机制和培训方式，打造一支廉洁高效、坚强有力的作战队伍，增强乐平镇党委的领导能力和向心力。

    “五路向”分别通往党员干部干事、联络群众情感、化解基层矛盾、惠民实事全覆盖、红色革命基因活化等五个路向。年初，乐平镇制定了重点工作清单，以清单式、项目化方式加强统筹协调，让党员干部有目标、有动力推动工作提质、提速、提效。

    接下来，乐平镇将进一步深化基层党建和基层治理，如在党员干部干事方面，将实行更积极、开放、有效的人才政策，在完善干部激励机制和容错纠错机制的基础上，加强基层党组织“带头人”队伍建设，增强党员教育管理的针对性和有效性；在联络群众情感方面，将建立“互联网+”驻点联系信息化平台，以“一机关一品牌”实施“主题式+驿站式”驻点直接联系群众工作；在化解基层矛盾方面，将以基层热点难点问题为导向，强化律师进村居，实现人民调解、法治宣传、法律援助等法律服务提质升级。

    “对于一些明显提升党员群众的满意度和获得感的特色试点项目，今年将围绕‘受益面’和‘参与度’两大方面进行推广。”乐平镇组织工作办公室有关负责人说，在推动惠民实事全覆盖方面，去年乐平镇将“书记项目”纵深下沉至村组一级，今年将全面推广至机关、企业、学校等领域，打造全领域的党组织书记“头雁项目”、党员“先锋项目”。在全覆盖的“红色驿站”阵地网络成为联系群众的“硬件支撑”的基础上，让“头雁项目”“先锋项目”成为促进履职尽责、服务群众、发挥作用的“软件支持”，进一步解决党员服务群众不充分问题，补强民生短板，促进资源精准投放、落地见效。

    此外，乐平镇还将充分运用辖区红色文化资源，积极推进红色村、爱国主义阵地、主题式党建文化公园建设，进一步挖掘乐平红色故事、红色文物、红色传统，注重保护红色文化资源，打造形式丰富的党员教育基地。

    持续发力▶▶蹄疾步稳推进党建成效逐年提升

    乐平在2016年起积极探索党建引领基层治理路径，出台实施基层治理“4+1”工程，以硬件升级、人才优化、经济增量、队伍活力四项工程及一系列服务群众最后一公里改革。实现辖区村（居）公共服务设施升级全覆盖，社会事务管理窗口下移改革，村级集体经济同比增长15.5%，打造“有为村官”91名，民生欠账化解率达70.8%，横向拓展基层治理链条，有效实现资源在基层整合、服务在基层拓展。

    去年，乐平全面实施“脉动大党建 动力大超越”——“双动”工程，以有为党委“大动脉”激活村党组织、商会党委、“两新”党组织“毛细血管”，焕发基层党组织、党员“细胞”活力，做强做优村组、园区党建“引擎”，以纵向形成上下联动的基层治理体系。其中，“红色驿站”党建特色品牌建设向三水全区推广，在全区率先全面建成村（社区）党群服务中心。创新实施村组“书记项目”、农村党员设岗定责、惠民实事全覆盖工程、基层治理网格化考核，有效实现党建服务全覆盖和治理能力大提升。构筑“点线面”立体园区党建格局，创新支部建在生产线上的做法，强化商协会桥梁纽带“线”上联动，围绕“六化型”党建模式强化“面”上统领，园区党建经验也被全市党政部门、“两新”组织的党员广泛学习。

    “前期的党建成效显著，但仍有进一步提升的空间。”乐平镇组织工作办公室有关负责人说，面对新形势新要求，乐平党建工作“不平衡”的问题依然突出，党建工作呈现出中心城区强两翼地区弱、行政村强村民小组弱、大企业强小企业弱的现象，一些党组织书记因主业意识不强导致工作成效不够显著，一些党员因身份意识淡薄、责任意识不强导致与群众的期盼还有不小差距，致使党组织书记“头雁”作用和党员先锋作用发挥依然有很大空间。

    “‘红色立交桥’工程是对原有党建工作方式的‘迭代升级’。”上述负责人举例说，目前乐平镇已初步构建起覆盖村企的“红色网络”，在基层治理“4+1”工程横向扩大党建覆盖面，“双动”工程纵向提升党建引领力的基础上，今年乐平将通过实施“红色立交桥”工程，推动基层党建纵向深入、横向联动，进一步发挥红色驿站、党群服务中心作为“整合器”和“连接器”的作用，强化多元参与，完善“四会联动”“四社联动”“三先”机制，以全领域党建项目，推进“红色+”品牌建设，将基层党建工作融入基层治理“一张网”,提高大党建格局的广度和深度。

    强化引领▶▶推动“城产人文”融合振兴

    在乐平党建持续加码的背后，是产业、城市迈向高质量发展，民生诉求向高标准转变的新局面。

    在今年1月10日召开的中共佛山市三水区委十三届五次全会上，三水提出奋进“城市三水”新征程，同时提出乐平要着力解决好“工业上楼”“城市乐平”这两个课题。当工业总产值在2017年突破1000亿元大关后，乐平镇牢牢抓住“工业上楼”、创新驱动、“城市乐平”三条主线，加快实现城乡一体化、服务配套均衡化，探索高质量发展路径。

    三水区委常委、乐平镇委书记何小玲表示，在更开放的发展格局下，今年乐平既要做实“一环创新圈”南三产业合作区节点内涵，构建多层次创新创业产业联盟，积极参与世界智能制造大分工，也要实施“联城诀”，着力打破乐平、南边、范湖三大片区不平衡不充分格局，以文化提升城市价值，更要进一步加大民生工作力度，不断增强人民群众的获得感。各项工作纷繁复杂，涉及资金额度大，落实好各项工作，既需要充分发挥党建引领作用，也要求党员干部带头干，更需要凝聚党心民心谋事创业。

    “红色立交桥”工程既是对以往党建工作的进一步深化提升，也涉及经济社会发展的方方面面，乐平将以“联”字为诀，促进党建、产业、科技、城市、文化、民生工作“合纵联横”，以进一步激发党建对经济社会发展的全方位引领作用，致力优生态、惠民生、提效能，加快化解发展不平衡不充分问题。

    何小玲希望，乐平能够以党建“红色立交桥”为纽带，打造党建联动、产业联盟、科技联智、城乡联体、文化联承、民生联心“合纵联横”的联动网络，建设红色高温不退、智造热潮不减、创新激情持续、“城产人文”融合热烈的“温度乐平”，更深度融入“一环创新圈”，全面对接广深科技创新走廊，把握军民融合发展新机遇，积极营造让居民看得见的获得感、摸得着的幸福感、更走心的融入感，构建“温度乐平”。