民企参与PPP顾虑仍存 诚信精神和金融建设是关键

“PPP模式近年来发展迅速，有预计认为，到今年年底，规模能达到13万亿元。但PPP模式作为新生事物，在发展过程当中也会遇到很多矛盾问题，这也需要我们更好地研究。”9月24日，在2017中国PPP投资论坛上，全国工商联原副主席、中国PPP论坛主席孙晓华在分析中国PPP模式发展现状时指出。

2014年10月2日，***印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），传统政府融资平台融资职能被剥离，而推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式又被提出，PPP模式如雨后春笋般快速落地。财政部PPP中心数据显示，截至今年6月底，全国入库PPP项目共计约1.35万个，累计投资额达16.3万亿元，涉及31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域。

在中国财政科学研究院金融研究中心主任、博士生导师、中央财经大学政信智库之PPP智库专家赵全厚看来，PPP模式旨在通过在公益性领域引入社会资本实现政府公共服务提质增效，还有助于转变政府职能、打破垄断、改善项目公司治理结构、防范财政风险等。

不过，我国PPP模式在发展中或也遇到了一些问题，如著名经济学家厉以宁认为，由于民企相对国企处于劣势、民营资本关心的是盈利而不是公益以及民间资本退出机制不完善等原因，现在民间资本对PPP的热情不足。但实际上，产业中仍不缺PPP模式产业样本，如张掖医养结合项目等，业内普遍观点认为，提高民资参与PPP的积极性，政府的信用建设和金融工具的引入起着至关重要的作用。

在国家发改委财金司财政处处长关鹏看来，PPP模式的发展，正是在地方政府投资融资模式面临调整和重塑这样的背景下，随着48号文等文件发布，原先融资平台的政府融资功能被剥离，政府融资压力加大，而PPP模式可以有效地拓宽城镇化融资渠道，也被认为是提高基础设施和公共服务水平和教育的重要手段。

尽管PPP市场不断扩大，但仍存在一些问题。厉以宁向记者表示，他在多次调研中发现， PPP发展存在的一个重大问题就是民营资本对参与PPP项目仍存在顾虑，参与度不高。21世纪经济报道

责任编辑：时鑫