解放军文职人员条例修改后施行 时隔12年曝猛料

　　原标题：新设副部岗位任免，要中央军委批准

　　来源：北京青年报

　　时隔12年，《中国人民解放军文职人员条例》修改后重新颁布施行。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）11月10日见到了***、中央军委联合公布的条例全文。实际上2013年时，在旧版《条例》的基础上还曾出台《军队文职人员管理规定》。

　　而官方表述中，《条例》的修订历时3年多时间。

　　这意味着，相关管理办法才施行没多久，新版本的修订工作就开始展开。

　　根据军方披露，为了修改条例，军委机关有关部门会同中央和国家机关有关部门，先后到60多个文职人员比较集中的单位进行调研，听取1200余名领导、专家、现役干部和文职人员意见。后来军地双方又到军队13个单位实地调研，征求中央和国家机关36个部门、24个省区市，以及军队各大单位意见。

　　这个动静可不是一般的大。那么，这个文职人员究竟有多重要？

　　60多年后分四类

　　把眼光放远一点。

　　从国际上看，大量使用文职人员是现代军队的通行做法，一些发达国家的军队里，文职人员数量规模一般达到现役员额的一半以上。

　　从我国的情况看，早在上世纪50年代中期，毛泽东就曾拍板，把部分行政、医疗卫生、文化体育等岗位的6.2万名现役干部改为工薪制职员。这也是我军使用非现役人员的一次尝试。

　　20多年后的1980年3月，邓小平在《精简军队提高战斗力》的***中指出：“军队有些方面的工作人员可以改成文职人员、雇佣人员，不穿军服。”

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，这是我军历史上第一次正式提出使用文职人员的构想。

　　1988年4月，中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂行条例》，建立文职干部制度，但由于文职干部仍保留军籍，还不能称为真正意义上的文职人员制度。

　　2005年6月，***、中央军委颁布《中国人民解放军文职人员条例》，这才标志着我军文职人员制度正式建立。

　　既然制度已经确立，那么这次修订最具分量的变化在哪里？

　　从军方的表态来看，这次改革，调整军队人员分类，将文职人员与军官、士官、义务兵共同作为军队人员构成的基本类别，在军事人才培养、技术创新、资源管理和勤务保障等领域，广泛编配文职人员。

　　领导干部可以从地方来

　　把文职人员专门分成一类，意义何在？

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）发现，新版的条例里，明确点出文职人员是不用直接上火线打仗的。

　　新版条例是这么来定义文职人员的：

文职人员，是指在军民通用、非直接参与作战且社会化保障不宜承担的军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分。

　　这样一来，让部队更突出专业化。一方面让官兵集中精力“立足于打仗”，仗要怎么打、兵就怎么练；一方面原本由官兵承担的军民通用、不参与一线作战行动的岗位，让文职人员来担当，让文职人员更专业、更好发挥作用。

　　在政知君看来，文职人员队伍本身的分类也发生了很大变化。以前是分为专业技术岗位和非专业技术岗，现在除了专业技术岗，还专门提出设立“管理岗位”，而且管理岗位级别最高可到副部级。副部级职位任免，是要中央军委审批的。

　　正处到正局级，需要战区级单位审批；正科到副处，要军级单位审批；副科以下岗位，师旅一级审批就行了。

　　这些猛料，在12年前的规定里是没有的。

　　政知君注意到，新旧两个版本的内容差别很大，换句话说，这三年有关部门辛辛苦苦，条例改动相当大。姑且列表，简单说一说其中比较引人注意的差别和变化 ↓ ↓ ↓

　　待遇参照系变了

　　可能不少读者关心工资、住房保障等待遇问题。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到了，以前的文职人员待遇与现役人员还是不太一样。

　　举个例子，2013年首次举行军队文职人员统一招聘考试后，2014年1月1日起全军统一启用文职人员证件。但有关部门表示，持用文职人员证的文职人员还不能享受现役军人乘坐公共交通工具和参观游览公园等方面的现役人员优待政策。

　　这里面涉及到我军文职干部与文职人员的区别。

　　军改前，国防大学教授公方彬曾介绍称，军队有军籍的干部分两种，一种是“军职干部”，像部队的指挥官、军官；另一种是“文职军官”，如出版界、技术领域的军队干部，他们属于现役但不授予军衔。

△ 原来文职干部肩章

　　而以前的文职人员，虽然岗位职责跟文职军官差不多，但还不是现役人员。

　　不过现在，不论是原先的文职干部，还是文职人员，或者非现役公勤人员、职工，统统都并轨，全都纳入文职人员这个大类别。

　　细心的读者或许会心生疑问，并轨后是否意味着文职干部将退出现役？对此，有关领导在解读中提到了这样一条原则：“老人老办法、新人新政策。”

　　那么有关待遇的新政策是什么？政知见（微信ID：bqzhengzhiju ）注意到，总体变化是，从原先参照地方标准，变为参照现役军官。

　　例如，工资待遇。取消原来的属地化政策，参照现役军官，建立统一的文职人员工资制度。

　　例如，住房保障。以前文职人员可买经济适用房，条件困难才能申请住宿舍；现在是实行社会化、货币化保障政策，可以租住用人单位的宿舍，符合条件的可以租住公寓住房。不论是住房公积金、住房补贴和房租补贴参照现役军官政策确定的标准执行。

　　例如，社会保险。用人单位及其文职人员按照国家规定参加所在地职工基本医疗保险、失业保险、生育保险，缴纳保险费。军队根据国家有关规定，为文职人员建立补充保险。平时看病享受社保待遇，军队给予医疗补助；执行军事任务期间免费医疗。

　　资料丨国防部官网  全军政工网  新华网  中国新闻周刊

责任编辑：张岩