“两投入三联结”脱贫产业发展模式探索

正安县和溪镇马鞍村山高坡陡,很多村寨都缺水,发展产业成本高,难度大。如何破解马鞍村产业发展这个题,驻村工作队走遍了村里的贫困户,反复研究想办法,四处求师找出路,总结经验和教训,探索出了马鞍村“两投入三联结”脱贫产业发展模式。

“两投入三联结”脱贫产业发展模式,通过将国家或集体资产的所有权和经营权进行分离,实现“集体投资、能人投力”的“生产要素两投入”;并通过利益联结,形成集体、贫困户、能人共同分红的“利益共享三联结”。目前很多地方发展农业产业采取的是‘公司+农户+合作社’模式,最终的利润和国家的补助资金被公司拿了大头,而老百姓只得到土地流转的费用和打工的收入,能够脱贫但是要真正的致富不容易。而“两投入三联结”脱贫产业发展模式,是在村支两委缺乏技术能手、经营管理人才、农产品销售渠道,能人缺少发展资金的情况下,有机地将集体的资金资源和能人的技术、经营管理能力、销售渠道等资源要素结合起来,通过利益联结实现集体、贫困户、能人共同分红。这一模式补齐了村支两委和能人的两块短板,将两块短板补成了一块长板,实现了优势互补,既可以避免国家资产资金流失,又能发展壮大集体经济,并且通过利益联结形成了集体、贫困户、能人三方共赢的新格局。

在正安县委、县政府与和溪镇党委、政府的领导、指导和大力支持下,马鞍村已投入资金1132.26万元,通过“两投入三联结”这一模式建起了存栏6000只种兔、3万羽林下土鸡、100头生态肉牛的养殖基地。

2017年初,按照“两投入三联结”脱贫产业发展模式运作,马鞍村引进了正安县旭民种养殖发展有限公司,落户马鞍村周家沟发展肉兔养殖基地。该养兔基地除了提供就业岗位,基地对有养殖能力的贫困户,将种兔发放到户养殖,免费提供技术服务和保底回收;无养殖能力的贫困户,则由公司集中代养,实行保底分红。基地总投资920万元,集体投入704万元,公司投入216万元。预计可实现年出栏肉(仔)兔30余万只,实现年利润360万元,贫困户和村集体可分红100万元,利益连结了500户贫困户,每户每年保底分红1800元,最高分红可达2300元。

马鞍村600亩林下养殖基地的规模是3万羽,总投入490万,集体投入296万,合作社投入194万,如今第一期已销售肉鸡5000羽,产值9万元钱。该养殖基地捆绑75户贫困户328人。每户贫困户每年分红1800元,村集体每年还可以分红7.5万元,而且还有很大的红利空间。

两个养殖基地均采取“两投入三联结”的模式,资产属于集体经济的性质,村里将脱贫产业的经营权与所有权分离,把经营权承包给能人,集体拥有资产的所有权,能人和镇里、村里签合同,贫困户、集体和能人按约定的比例进行分红。既能防止“垒大户”、“套散户”的情况发生,也有利于集体资产保值增值,让贫困户获得稳定收入。实践证明“两投入三联结”是有生命力的。如今,马鞍村林下养鸡和肉(种)兔养殖基地吸纳了和溪镇当地群众就近务工100多人,实现劳务收入200多万元。

在正安县委、县政府脱贫攻坚整村推进战略的强力推动下,马鞍村还集中种植了1200亩核桃、600亩辣椒、500亩白茶、300亩野木瓜、300亩桃树、160亩卷丹百合,还打算投入1000万元建设一个中型茶叶加工厂、种植1000亩白茶。到2018年,马鞍村集体经济收入将超过50万元,利益联结马鞍村及周边村贫困户600多户,每年分红100万元以上。脱贫摘帽后,马鞍村的集体经济将利益联结全村村民进行分红,实现整村推进奔小康。