储备土地临时利用一般不超2年

    南方日报讯 （记者/刘怀宇）记者1月25日获悉，《广州市土地储备管理办法》（以下简称《办法》）已于近日经广州市政府印发实施。根据该文件，广州年度土地储备计划按照属地原则全部分解到区，对各区超额完成土地储备任务的增量部分，可获得一定额度的补助。在储备土地的管理方面，《办法》则提出，储备土地临时利用可用于建设项目施工场地、公共运动场地、社会车辆停放等用途，期限一般不超过2年。

    超额完成土地储备可获补助

    《办法》明确，市土地储备机构在全市范围内实施土地储备，统筹、指导和监督管理全市土地储备工作，主要开展重点功能区、“一江两岸三带”、轨道交通等重大基础设施综合开发用地的土地储备工作，具体负责编制市级土地储备项目建议书及实施方案，负责土地储备资金的具体管理和使用。各区土地储备机构在行政区域内实施土地储备，并负责市级土地储备项目的具体实施。

    市、区共同投资的土地储备项目，其土地出让收入分成比例视市、区两级投入情况，在合作开发前报土地储备专业委员会审议后报市政府审定。年度土地储备计划按照属地原则全部分解到区，土地储备计划执行情况实行年度考核。各区实物储备计划任务量与全市土地利用计划指标安排挂钩。对各区超额完成土地储备任务的增量部分，可按财政体制在市级分成的土地出让收入中安排一定额度补助给各区政府。

    可引入社会主体实施土地储备

    根据该办法，土地储备项目所需资金应当严格按照规定纳入政府性基金预算，从国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金中统筹安排，不足部分可依法通过发行土地储备专项债券筹集解决。

    对于土地储备的实施，《办法》提出集体土地征收补偿根据经批准的征收补偿安置方案实施。国有土地收储补偿根据国家法律法规、政策文件，以及经同级政府批准的项目土地储备实施方案实施。收储补偿涉及测量和评估的，以有资质的测量单位和取得各专业评估行政管理部门备案的评估机构出具的成果作为实施补偿的依据。

    市、区国土资源主管部门可通过政府购买服务方式，将片区土地征收、收购、收回涉及的服务事项，通过向社会公开招标，引入社会主体实施。招标方案包括服务事项、完成标准、完成时限、预计总成本、平均利润率、奖惩机制等内容。中标单位不得违规取得土地使用权或变相取得土地出让收益。

    临时利用期限一般不超过2年

    对于储备土地的管理，《办法》提出，土地储备机构应严格执行储备土地入库、出库管理。土地储备机构应对储备土地加强巡查，建立档案和台账，进行动态管理，并与相关部门实现信息共享。

    储备土地可由土地储备机构自行管理或委托属地政府、地块原权属人管理，也可按政府采购相关规定确定委托管理单位。储备土地在管护中应当采取围栏、围墙等方式进行围蔽管理，围蔽实施单位依法确定。采取公开招标方式确定围蔽实施单位的，招标（采购）限价可按围蔽管理年度预算总额（不限定具体储备地块和具体项目）确定，根据储备土地管理需要，按实际工程量进行结算。

    在保障城市规划、年度土地供应计划顺利实施的前提下，经国土资源主管部门和财政部门批准，可以对储备土地进行临时利用。经批准临时利用储备土地的，应缴纳储备土地临时使用费，储备土地临时使用费由土地储备机构委托取得各专业评估行政管理部门备案的评估机构评估确定。储备土地临时利用可用于建设项目施工场地、公共运动场地、社会车辆停放等用途，期限一般不超过2年。临时利用期间不得兴建经营性商业设施和非临时性使用设施。

    《办法》还明确，土地储备机构及其委托管理单位应当加强储备用地安全管理，设置安全警示，发现储备土地上存在违法用地、违法建设、地块被侵占、违规排放污染物、乱倒余泥渣土、垃圾等行为，应当及时阻止并报告辖区政府，由辖区政府牵头及时采取措施，依法进行处理。