市环保局科学治污做好经营城市大文章

    东莞举全市之力打响治水攻坚战，越来越多河涌在恢复生态之美。黄少宏 摄

    截污、清淤、净化、修复……经过一个多月的科学治污，位于东城街道牛山片区的老围河消除了黑臭，水质状况明显改观。

    2016年底，东莞全面打响治水攻坚战。经过全市上下半年多时间的努力，东莞围绕“截污、控源、工程治污、河涌整治与生态修复”四大方面，推进实施治水十大攻坚行动，聚焦源头截污，协同流域治理，采取强有力举措攻坚克难，全力开展水污染治理攻坚行动，全市治水工作有效突破“瓶颈”，迅速打开工作局面，并取得阶段性成效。

    东莞治水，正全面走上系统治污、科学治污之路，着力做好经营城市这篇大文章。

    ●撰文：黄少宏

    截污管网建设进度全面提速

    8月22日，塘厦镇第二批次截污管网正式进入实际建设阶段，

    总长度约14.95公里的截污次支管网工程，将力争在年内完成50%的工程量。在较早前，东莞多个镇街、园区同样已立下军令状，全面铺开第二批截污管网建设。

    “经过前段时间的摸索，大家都逐渐找到了科学治水的路子，现在都在你追我赶、想方设法赶超进度。”据东莞市污水治理设施建设工程现场指挥部（以下简称“市治水指挥部”）一名相关负责人介绍，自从打响治水攻坚战以来，东莞从组织领导、治污工程管理、技术支撑、模式创新、责任落实、社会参与等多个方面，不断强化举措、创新管理，初步形成良好、高效的水污染治理工作体制机制，在大力推进截污管网建设等方面取得阶段性成效。

    统计数据显示，截至目前，第一批次管网规划420公里，已建成373.21公里管网，完成率为88.95%；第二批次管网规划625公里，22个镇街已动工，已建成19.67公里管网；第三批次管网规划1115公里，27个镇街完成初步设计项目专家评审，已建成管网13.2公里。在此基础上，东莞市还把原计划纳入2018—2020年第四批次建设的458公里管网提前至2018年底前实施。

    上述负责人分析，从三个批次管网的总体建设工作来看，随着第二、第三批次共1740公里管网在下半年大规模全面展开开工建设，提前实施的458公里管网也将在今年底全面投入建设，再加上第一批次基本已建成的420公里管网，预计从第三季度开始，管网建设进度将全面提速，任务完成率将大幅提高。

    另外，通过半年来各级各部门的共同努力，原来制约工程建设的前期手续办理难、时间周期长以及资金保障、建设模式等“瓶颈”问题在上半年已基本得到解决和理顺，为下半年全速推进工程建设打下坚实基础。

    据统计，2016年全市挂网招标、开工建设管网项目仅有19项，但今年仅上半年就有43个项目完成施工招标、14个项目已挂网招标，全市治污工程前期审批机制和手续施工监管正稳步走上良性轨道。市镇两级各部门都有信心、有决心在明年底前实现新增管网不少于1800公里的目标。

    老围河、人民涌告别黑臭水体

    东城街道的老围河、长安镇的人民涌，均属于东莞市列入“全国城市黑臭水体整治监管平台”督办的10条黑臭水体。全市打响水污染攻坚战以后，上述两条河涌已完成截污、水利清淤、堤岸整治等工程，但水质较差、黑臭明显，水质呈劣V类。

    不过最近，经常掩鼻而过的周边群众发现，两条河涌均一改往日的黑臭状况，逐渐恢复水生态功能，红虫等水生动物开始繁殖，主动亲近河涌的老百姓也越来越多。

    原来，东城街道办、长安镇政府斥资数百万，聘请了杨志峰院士团队对老围河、人民涌实施水质提升实验工程，在一个月里对人民涌、老围河进行治理。第三方水质监测报告显示，上述两条河涌水质得到改善，基本消除了黑臭。

    老围河和人民涌的变化，正在成为全市科学治污，大力推进黑臭水体治理的生动缩影。据市治水指挥部透露，全市列入“全国城市黑臭水体整治监管平台”督办的10条黑臭水体整治工程已全面开工，初步完成治理基本消除黑臭的有3条。

    围绕2018年底前完成不少于100条内河涌污染综合整治、2020年底前再完成不少于100条内河涌污染综合整治的总体目标，2016年，东莞全市共下达35条内河涌整治任务，至目前有31条开工、有11条已经完成整治。2017年全市纳入整治计划的76条内河涌中，有43条已动工。

    此外，东莞还大力推进重点流域综合整治。茅洲河整治已建成污水处理能力15万吨/日、开工在建20万吨／日，建成截污管网41.7公里、在建113.8公里，完成河涌治理2条、开工6条；石马河流域已建成污水处理能力58.5万吨/日、开工在建24万吨/日，建成截污管网373公里、在建416.1公里，完成河涌治理20条、在建21条。

    要保证治水形成长效机制，工程治污发力同样不容有失。据市治水指挥部透露，截至目前，全市计划2018年底前新建扩建污水处理厂15座（总规模100万吨/日），已完工4项（总规模22万吨/日），已开工建设5项（总规模44万吨/日），其余6项（总规模34万吨/日）正在办理立项手续，今年下半年可全面动工。

    提标改造污水处理厂方面，全市规划在2018年底前提标改造污水处理厂35座，经过前期调研和科学论证，制订了提标改造方案，明确其中7家污水处理厂按准IV类标准提标，其余28家污水处理厂按一级A标准提标改造，预计今年内可以全面开工建设。

    此外，全市还规划在2018年底前建设68座分散式污水处理站，设计处理总规模为6.681万吨/日，投资估算为6.35亿元，已通过建设方案，今年内可以启动建设。

    加强源头管控引导落后产能退出

    2014年，东莞市在水乡地区率先启动“两高一低”企业全面整治与引导退出工作，投入16.52亿元成功引导53家年审批产能20万吨以下的包装纸生产企业和5万吨以下的生活用纸生产企业退出，实际去产能523.7万吨，核减年能耗134万吨标准煤，形成化学需氧量减排量4510吨、氨氮减排量127吨、二氧化硫减排量8282吨、氮氧化物减排量2799吨，分别占2015年全市创建国家节能减排综合示范城市减排任务的84%、6%、39%、10%，源头控污成效显著。

    2017年以来，东莞在全市推广水乡经济区“两高一低”企业引导退出工作经验，要求在今年内重点流域镇街按10%、其他镇街按5%完成工业废水排放规模的削减任务，引导倒逼一批涉水污染企业整治或退出。同时制定了《东莞市建设项目主要污染物排放总量管控实施方案》和《东莞市2017年“两高一低”企业全面整治与引导退出工作方案》，建立全市区域、流域主要污染物排放总量管控制度，确保区域排污“只减不增、逐年削减”。

    此外，按照“禁养区内全面清理、限养区内规范养殖”的目标，东莞全面开展非法畜禽养殖清理攻坚行动，今年以来累计清理生猪44252头、家禽40.8万羽，已全面完成整治任务的84%，年底前可确保全面完成清理任务，并完成了对全市403家农贸市场、28家屠宰场的达标排放整治。

    2017年3月，作为今年东莞市政府十件实事之一，麻涌环保热电厂建设项目投产试运行，预计将为全市新增年处理生活垃圾能力约54.7万吨，年发电量可达2亿度，将有助于缓解垃圾围城的困境。

    与此同时，治理垃圾填埋场渗滤液的工作也已经提上日程。市治水指挥部透露，全市35座重点整治的垃圾填埋场目前已完成无害化整治5座，其余30座计划采取分筛处理技术进行整治，彻底消除渗漏液污染，东莞将争取利用3到5年时间，全面完成存量垃圾清理整治。