佛山发布扶持影视产业“26条”

    目前佛山拥有南海影视城与西樵国艺影视城两大影视摄制基地，图为国艺影视城外景。

    南方日报记者 戴嘉信 摄

    即日起，企业到佛山投资影视产业最高可获500万元扶持资金。8月9日，佛山市召开影视产业政策宣讲会，就近日印发的《佛山市扶持影视产业发展的若干政策》（以下简称“26条”）进行解读。

    该“26条”分为九个方面，包括鼓励社会投资、鼓励企业做大做强、鼓励优秀影视作品、落实金融支持政策、鼓励人才引进、落实税收优惠政策等，覆盖了电影产业链的各个环节，链条环节上的主体都可以成为专项资金的扶持对象。

    佛山市文化广电新闻出版局局长陈新文表示，这是佛山第一次出台影视产业相关政策，“26条”每一条都是“真金白银”。“我们希望通过这一系列扶持政策，吸引更多影视企业在佛山落地，在佛山取景拍摄，传播佛山故事，为扩大佛山城市影响力作出贡献。”

    ●王芃琹 袁纪琦

    创新性鼓励版权交易

    细看“26条”不难发现，其政策覆盖了企业投资、落户、拍摄、制作、发行等多个环节，且扶持力度较为可观。

    以鼓励企业投资为例。“26条”明确，对符合影视产业发展要求，单个项目固定资产投资总额1000万元以上的，经过第三方审计，按当年完成固定资产投资额的5%给予奖励。单个项目累计奖励总额不超过500万元。

    市文广新局广播影视科副主任科员黄卓群说，固定资产投资是指影视企业的基础设施建设实际投资额，包括建筑工程费（含摄影棚）及影视特效、后期制作、高科技动漫制作设备等。当中不包括土地交易、二次装修、相关税费等。

    同时，为鼓励影视企业落户，“26条”也明确，对佛山市新注册影视企业，自注册当年起，按照企业销售收入和利润总额形成的年度地方财政贡献90%的标准给予奖励。

    所谓销售收入和利润总额形成的年度地方财政贡献，指的是企业从事影视业务按税收法律法规规定申报缴纳的增值税、企业所得税形成的地方财政贡献部分。

    以某影视公司年营业额1亿元，平均利润率10%，增值税实际税负率5.6%，企业所得税25%来估算，享受“26条”政策优惠后，可节约税费约157.05万元。

    值得一提的是，“26条”中有不少是佛山特有的扶持政策，例如鼓励版权交易。“26条”提出，影视版权交易金额超过50万元，并有影视形象衍生品等具体项目落户佛山市的，对作为版权授权方的佛山市影视企业，按照实际成交额的20%奖励。同一个版权作品，最高奖励100万元。

    “影视的创作、制片、发行、放映以及其他一切延伸用途的推广和应用，就是影视版权价值形成和实现的过程。而影视版权价值需要通过版权交易体现。”黄卓群说，“26条”中鼓励版权交易，旨在激励影视制作者从事版权产品创作的积极性，加强影视版权资源的开发和利用。

    设立影视产业发展子基金

    如今，影视文化已成为业界公认的文化产业龙头。聚焦佛山，近三年来全市电影市场也呈现出爆发式增长。截至6月21日，佛山共有影院109家，银幕653块，而2016年全市商业票房为5.56亿元。由此可见，无论是影院数量，还是票房，佛山仍处于高速增长期，且影视文化消费的需求旺盛。

    从影视产业发展来看，目前佛山从事影视投资、制作、发行等业务的企业共有65家，注册资本1000万以上15家，持有广播电视节目制作经营许可证的20家，并且拥有南海影视城与西樵国艺影视城两大影视摄制基地。

    可以说，作为制造业大市与岭南文化名城，佛山已经具备了发展影视产业的产业基础、设施基础与历史文化资源。

    去年12月，佛山市政府与珠江电影集团有限公司签署共建“广莱坞——中国南方影视中心”协议，希望将佛山打造成集影视制作、技术研发、版权交易、成果展映、人才培养、影视旅游于一体的电影城市。

    此次，“26条”明确提出，将在总规模为50亿元的佛山市文化产业发展投资基金中设立子基金，重点投资“广莱坞——中国南方影视中心”的各个影视项目与相关企业。“通过对佛山影视产业的扶持，我们希望推动广莱坞成为一个城市型的影视基地、产业园区，让影视产业真正成为佛山文化产业的支柱。”陈新文说。

    “此次发布的产业政策对佛山影视企业来说是重大利好，涵盖了后期制作、影视基地等多方面。”国艺娱乐文化集团有限公司执行董事助理冼耀广透露，自2017年开始，进驻国艺影视城的大小剧组超过80个，满足“26条”扶持要求的超过30个，占比较大。“接下来，我们还想在佛山打造一个影视产业孵化基地。有了‘26条’，对于我们打造影视基地、加快形成产业链将起到促进作用。”

    ■“26条”补贴范围

    鼓励企业投资

    单个项目固定资产投资总额1000万元以上的

    按当年完成固定资产投资额的5%给予奖励

    单个项目累计奖励总额不超过500万元

    鼓励影视企业落户

    对新注册影视企业，自注册当年起，按照企业销售收入和利润总额形成的年度地方财政贡献90%的标准给予奖励

    鼓励版权交易

    影视版权交易金额超过50万元并有影视形象衍生品等具体项目落户佛山市的

    对作为版权授权方的佛山市影视企业，按照实际成交额的20%奖励

    同一个版权作品，最高奖励100万元

    奖励门槛与金额

    电影票房500万元即可获补助

    且单部影片最高可得200万元奖励

    网络剧点击量2000万便可获得奖励

    且最高可达100万元

    非黄金时段播出的电视剧作品同样可享受资金支持

    ■纵深

    五城政策连连看 “26条”牛在哪？

    放眼全国，发力影视产业的城市并不在少数，近年来，横店、海宁、杭州、青岛等地依托影视产业政策，广泛吸纳优秀影视企业、团队、项目落地，先后形成了横店影视实验区、海宁影视基地、青岛东方影都等一批影视产业集聚区，成为了当地新一轮发展的增长极。

    与其他城市推出的影视扶持政策相比，佛山推出的“26条”扶持力度如何？又有哪些亮点？为此，南方日报记者选取了杭州、青岛、宁波、无锡四座城市作为研究样本，与佛山的“26条”进行比对分析。

    开创“全产业链”式激励模式

    记者发现，与杭州、青岛、宁波、无锡等城市相比，佛山“26条”是从全产业链扶持影视产业发展。

    例如，青岛市2014年出台的《关于促进影视产业发展的若干意见》，强调向影视企业提供前端投入的资金扶持，如设立10亿元的青岛市影视产业发展基金、鼓励银行等金融机构加快推出适合影视产业需求特点的信贷产品、支持影视企业上市融资等。

    无锡则在《无锡市文化产业发展扶持资金管理实施细则》中，更强调对后期产品进行激励，针对不同等级的电影、电视剧、动漫等文化作品，给予不同金额的资金补助。

    而本次佛山市推出的影视产业政策，不仅综合了国内城市的优秀经验，更开创了“全产业链”式的激励先河。将扶持范围从位于产业链重点环节的影视制作企业，扩大到了影视产业园区、拍摄基地等为影视制作提供配套服务的机构。并进一步将资助延生到了剧本写作、取景、拍摄、后期制作、发行等多个环节。

    例如，除基本的拍摄场地外，佛山还支持影视拍摄基地的扩展服务。“26条”明确，对影视拍摄基地为剧组提供影视道具、服装、摄影器材等租赁业务的，将给予仓储成本资助。具体将按照实际支付租金的40％，给予3年补助。

    同时，为鼓励剧组在佛山取景，佛山还将向影视作品方提供单个作品最高100万元的资助，用于补贴场租、租赁设备和服装道具、置景、聘请群众演员、后期制作等费用。

    此外，佛山还鼓励影视中介组织发展，支持影视行业协会、联盟机构、企业等社会组织，向影视企业提供系统的信息咨询、取景拍摄协调、品牌推广、职业培训等行业服务。

    在影视产业政策宣讲会上，相关负责人介绍，待佛山影视产业中介力量发展壮大后，还将推出更细化的支持方案。

    以低门槛惠及更多企业

    除了对全产业链进行支持，“26条”更突出了扶持条件的“低门槛”特色。相较于多数城市更倾向于扶持大型企业、大型项目、优秀作品等，佛山“26条”打出了“要月亮，也要满天星”的“诚意牌”。

    在企业入驻、落户等奖励方面，无锡市强调相关机构须为“知名企业”或名人工作室等；青岛将资助范围限定在了“具有行业代表性的影视企业”；宁波则要求“世界500强及全国文化企业30强、浙江文化企业30强等知名文化企业”。

    而佛山则全面支持影视企业在佛山开展活动，不对企业规模、等级等另设“门槛”。“26条”中明确，只要是在佛山市新注册影视企业，自注册当年起，便可获得企业销售收入和利润总额形成的年度地方财政贡献的九成作为奖励。

    在奖励优秀影视作品上，多数地市更强调支持“优秀作品”。

    如杭州西湖区《关于加快西湖区影视产业发展的政策扶持意见》要求，在全国院线上映的原创电影，第一出品方须为杭州影视文化企业，且所获票房最低须达1亿元方可获得奖励，票房3亿元以上才能获得最高奖励150万元。网络剧方面，播出点击率须在网站排位年度前十，才能获得不超过10万元的奖励。

    无锡则要求电影作品票房须在5000万元以上，电视剧、动漫产品须在央视或省级卫视等频道的黄金时段播出，方可享受奖励。

    相比之下，佛山大大放低了等级要求，且部分奖励金额更高。电影方面，票房500万即可获补助，且单部影片最高可得200万元奖励。网络剧方面，点击量2000万便可获得奖励，且最高可达100万。非黄金时段播出的电视剧作品，同样可享受资金支持。