人以稀为贵，大城市放宽高技能领军人才落户条件

在我国7.7亿就业人员中，高技能人才只有4700多万，6%的低占比是我国经济实行创新驱动战略的重要掣肘。

为了提高技术工人尤其是高技能人才的经济待遇和社会待遇。3月22日，中办国办印发了《关于提高技术工人待遇的意见》（下称意见）。意见是2017年中央推出的《新时期产业工人队伍建设改革方案》的配套措施。

意见鼓励企业在工资总额分配上向高技能人才倾斜，同时向企业需要的技术工人倾斜。意见还提出，实施积分落户的城市，要重点考虑高技能领军人才落户需求并放宽落户条件限制。

在最近一两年各地风起云涌的的“抢人”大潮中，高技能才人与海归、高科技人才一样，都是地方争抢的对象。即使最难落户的北京，最新出台的文件中也将高技能人才列入了人才引进的范围中。

3月22日，北京市人力资源和社会保障局网站向外发布了《北京市引进人才管理办法（试行）》。这一管理办法第十一条提出，加大高技能人才引进力度。世界技能大赛获奖人及其主教练、本市职业技能一类竞赛第一名获奖人及其它国家级以上相应技能竞赛第一名获奖人且贡献突出的，可办理人才引进；本市科技成果转化紧缺急需的高技能人才，可申请办理人才引进。

人社部副部长汤涛在26日国新办举办的新闻发布会上表示，全国的就业人员有7.7亿，技术工人有1.65亿，其中高技能人才有4700多万。技术工人占就业人员的比重大体上占到20%，而高技能人才只占6%，这两个比例在国际上比较都是比较低的。

十九大报告提出要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，要弘扬劳模精神和工匠精神，要营造劳动光荣社会风尚和精益求精的敬业风气，要实施人才强国战略和创新驱动发展战略。

从现实的情况来看，我国高技能人才特别是高技能领军人才相当缺乏。汤涛表示，目前，就业市场求人倍率技术工人都在1.5-2，高技能人才、技师和高级技师非常短缺，技工短缺的现象是劳动力市场结构性矛盾的体现。

汤涛表示，技术工人短缺的重要原因之一是目前技术工人的待遇与国家经济社会发展水平还是不相适应的。针对这一情况，意见提出要提高技术工人尤其是高技能人才的经济待遇和社会待遇。

对于最稀缺的高技能领军人才，意见鼓励企业为高技能领军人才制定职业发展规划和年资(年功)工资制度，试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励，鼓励各类企业设立特聘岗位津贴、带徒津贴等，参照高级管理人员标准落实经济待遇。

在大力提高高技能领军人才经济待遇的同时，意见还要求提高高技能领军人才的社会待遇。意见鼓励各地根据实际情况,研究探索对高技能领军人才在购(租)住房、安家补贴、子女接受义务教育等方面的支持政策，通过提供人才公寓和发放房租补贴等方式，解决引进高技能领军人才的住房问题。实施积分落户的城市,要重点考虑高技能领军人才落户需求并放宽落户条件限制。

意见对于提高技术工人的收入水平也作出了制度性安排。中华全国总工会副主席阎京华表示，意见提出在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，这对于提高技术工人的收入有很大帮助。同时，意见鼓励企业建立针对技术工人的补助性津贴制度，这也是提高技术工人收入的途径。

意见还提出，国有企业工资总额分配要向高技能人才倾斜，高技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅。