“首创+试点”供给高效率政务服务

    三水行政服务改革不断推出“领跑”举措，供给高质量高水平高效率政务服务。

    三水区行政服务中心供图

    工程报建“并联审批”打破部门行政壁垒，建设全市首个“中介超市”推广全链条服务，不动产登记“三步走”缩短办事时长最多达88%……三水持续探索政务服务改革，以“首创+试点”供给高质量高水平高效率政务服务。

    今年6月，三水以高规格召开“放管服”行政改革会议，提出要全面提升行政服务效能，要从原本的“跟跑者”变为“领跑者”，随后三水行政服务改革举措频出。更早的是，三水在去年就提出了推进工程领域并联审批、推动部门审批提速提质、优化中介服务以及全面清理审批要件四大改革任务。其中，推进工程领域并联审批成为首要任务。

    如今，行政服务改革的成果正助力区域转换发展动能，工程项目报建最快29个工作日拿证，中介超市成为全市中介服务改革试点，不动产抵押注销登记业务办理时间缩至1个工作日。得益于“一门受理、全城通办”的创新，企业和市民也能快速享受到“家门口”的便民服务。

    未来，随着市民之窗、手机政务APP的投用，三水还将逐渐构筑起“五公里政务服务圈”，让三水政务服务改革继续领跑，提升三水城市软实力，打造三水在粤港澳大湾区的特色竞争力。

    ●魏英 三宣 莘常泰

    29个工作日拿到施工许可证并联审批让部门“跑起来”

    首次进入三水的美的地产，真实地感受到了三水行政服务改革带来的利好。从提交资料到拿到施工许可证，美的林里苑项目只用了29个工作日，比承诺的60个工作日还提前了31天。“并联审批的速度非常快，部门同步审批也不再需要我们重复修改，统一出结果、统一修改，办事效率快，也为企业节省了更多的时间成本。”美的林里苑项目相关负责人告诉笔者，三水在工程项目报建领域的改革成效卓著。“以前有些地方是先要一个部门审批完，另一个部门看到前一个部门的审批结果才愿意进行审批，这个过程非常繁琐，我们经常要在不同部门之间跑腿，时间成本也非常高。”上述负责人表示，三水实施并联审批，对企业来说是相当丰厚的“政策礼包”。

    今年5月，三水成为佛山企业投资建设改革工程并联预审试点。9月1日，工程报建审批业务全部通过综合服务窗口受理，企业只需要面对综合服务一个窗口，综合服务窗口不分部门、不分层级、不分事项，统一为企业提供咨询、导办、受理、发证业务，做到工程报建“一次告知、一窗入件、一窗出件”。此外，三水还在乐平、大塘行政服务中心同步增设综合服务窗口，实现工程报建受理区镇联动。

    借助“互联网+”，三水建设了全区一体的并联审批信息平台，各部门审批结果通过信息平台互享共认，进一步打破了部门之间的信息壁垒。目前，三水工程报建审批时长从此前的188个工作日以上缩短至60个工作日，实现审批提速60%以上，加快项目建成投产。

    并联审批改革，让“绿色通道”的政策红利向一般企业延伸。在此基础上，三水再次释放惠企礼包。10月10日成立三水区投资项目审批代办服务中心，为投资项目提供从投资立项到竣工验收的全程审批代办服务，服务范围延伸至镇街重点项目。

    “我们也在兑现改革承诺，这就是在进行自我加压。”三水区行政服务中心相关负责人表示，企业只需要“一部门办、一窗入件、一人代跑”，窗口收件后就必须在规定的时间内完成部门审批流转，让部门速度“跑起来”。

    建设全市首个“中介超市” 让企业群众更多选择

    政务服务中介机构哪家更合适，中介超市告诉你！未来企业和群众只要登录“中介超市”，就可以通过信用评级，比拼中介机构的服务质量、办事效率、收费价格，最终在众多中介机构中选择心仪的中介代办业务。

    在6月的“放管服”工作会议上，三水提出了从“跟跑者”到“领跑者”的改革主张，“中介超市”成为改革主张的重要篇章。在完成中介市场全面放开的基础上，三水以领先的思维提出建设全市首个“线上+线下”中介超市。9月20日，继成为全市企业投资建设“一门式一网式”改革工程报建并联预审试点后，三水又成为全市中介服务改革试点。

    中介服务环节多、耗时长、收费乱等诸多问题，一直是企业和群众反映强烈的问题。在此背景下，三水以“一个机构”“两处平台”“三份文件”“四种方式”“五大亮点”的理念和模式建设了全市首个“中介超市”。

    目前，三水成立了中介服务管理中心，统筹中介超市建设，规范中介超市的业务流程、实施中介超市信用评价管理。据悉，中介超市采取“线上+线下”结合方式，同步推出“实体中介超市”服务大厅和“网上中介超市”信息平台建设，为进驻中介机构提供资质登记、信息公示、服务选取、信用评价等服务。其中，网上中介超市将在今年底率先上线，实体中介超市将在明年6月正式对外服务。三水中介超市面向全国中介机构开放进驻登记，打破地域、行业垄断，让群众有更多选择。

    通过打造领先于全省甚至全国的“中介超市”，三水正探索中介服务改革可复制的试点经验模式。为此，三水首创中介服务结果直接流转至部门，无需办事人领取提交，进一步提高行政效率。

    三水还首创推出移动服务APP，让中介机构、企业单位、办事群众都可以查看机构信息、业务办理情况。

    “我们可以通过中介超市沉淀的大数据，对中介机构的服务能力、发展趋势等进行分析，通过准确、高效的数据支撑中介市场的健康发展。”三水区行政服务中心相关负责人表示，中介超市就是将商业模式嵌入政务模式，让服务结果无缝对接审批系统流程，让办事的企业群众享受最近最优的服务。

    不动产登记提速最高88%行政服务实现“三水速度”

    走进三水区行政服务中心办事大厅，一块电子显示屏上实时更新着区级行政服务中心与7个镇街行政服务中心的业务受理数，让办事的企业群众能够直观了解各个行政服务中心的业务情况，选择合适的地点办理业务。

    “本来打算到区行政服务中心办理业务的，排队的比较多。看了显示屏发现云东海行政服务中心现在的业务量不大，所以就开车过来办理业务了。”刚刚办理完个人业务的陈斌告诉笔者，算上交通成本也就一个小时全部搞定，原本碰上高峰期排队都不止这个时间。

    这个改变，得益于三水“一门受理、全城通办”的创新。在此基础上，三水又全面启动不动产登记提速计划。

    三水提出了“三步走”，缩短办结时限。8月起，对抵押注销类业务承诺1个工作日办结，相比原来承诺时限缩短4个工作日，提速80%。9月起，对今年以后竣工验收并确权的一手商品房住宅办证业务承诺2个工作日办结，住宅办理了银行按揭贷款的承诺4个工作日办结，上述业务均比原来承诺时限缩短15个和21个工作日，提速88%和84%。明年1月起，对已办理不动产权证的房产和土地的首次抵押、变更办证业务承诺3个工作日办结，分别比原来承诺时限缩短5个和3个工作日，提速63%和50%。

    “三水是真正实现所有业务全城通办的区域，在各个镇街行政服务中心都可以办理绝大部分的业务，可以说是事权下放最彻底的，这也为我们缩短办事时限提供了基础。”三水区行政服务中心相关负责人介绍，各个镇街行政服务中心的编制统一在区行政服务中心，这样就可以进行人力资源的最优配置。他们会根据各个服务中心的业务量进行合理调配，让镇街行政服务中心也能动起来。

    在提速计划实施后，三水不仅成功完成上半年积压的7000多件不动产登记业务，1月至10月业务量还比去年同期增长近一倍，不动产登记发证量达到82126本，全部按时办结，走在了全市乃至全省的前列。

    ■关注

    三水政务服务

    改革有“大招”

    政务服务改革没有终点，三水政务服务改革依然在进行长跑。明年，三水政务服务改革又将有哪些新期待？

    在“一门受理、全城通办”的基础上，三水还将在明年6月成立审批科，在行政服务中心集中办公，解决前台收件、后台还要流转的问题，通过各部门审批科室集中办公，一站搞定审批全流程。

    同时，三水也提出了“五公里政务服务圈”的概念，将通过1个区级行政服务中心、7个镇街行政服务中心、N个片区分中心的“1+7+N”模式，打造五公里的政务服务半径，让居民能够真正在家门口办理业务。

    此外，三水还将开发手机政务APP，实现部分自然类服务事项办理“零跑腿”。

责任编辑：张义凌