到2020年基本消除城乡二元结构壁垒

    南方日报讯 （记者/黄珊）“2018年起优质高中招生名额直分辖区初中学校达到55%，适当时机提高至60%。”日前，《惠州市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》（以下简称“方案”）印发。方案对惠州市教育均衡发展又提出了新要求：更好地实现县域内义务教育资源配置标准“四统一”和“两免一补”政策城乡全覆盖；推进义务教育均衡优质标准化发展和现代化学校建设；到2020年基本消除城乡二元结构壁垒。

    为了实现以上目标任务，方案提出科学规划学校设置，确保充足学位供给；统筹城乡师资配置，促进教师专业发展等五大方面的主要措施。

    按照方案，惠州将实行教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案，相关部门应征得同级教育部门同意。严格执行城市居住区规划设计规范，依法落实城镇新建居住小区配套标准化学校建设，10000户以上的居住区，必须单独配建中学；3000—5000户居住区，至少应配建一所小学。严格新建小区的规划验收，规划要求配套建设教育设施的住宅项目，教育配套设施应与住宅建设首期项目同步设计、同步建设、同步竣工验收，验收后无偿移交当地县级政府，县级政府应及时接收并将其办成公办学校。加强监督检查，对违反城乡规划的建设行为进行严肃查处，确保义务教育设施用地和建设得到有效落实。规划要求配套建设教育设施的住宅项目，教育配套设施应与住宅建设首期项目同步设计、同步建设、同步竣工验收，验收后无偿移交当地县级政府，县级政府应及时接收并将其办成公办学校。

    对于老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区，由当地政府统筹新建或改扩建配套学校，确保足够的学位供给，满足学生就近入学需要。

    方案指出，将按照广东省义务教育标准化学校班额标准，结合本地实际制定消除大班额专项规划，明确工作任务、时间表和路线图：到2020年基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额（进城务工人员随迁子女占30%以上的学校，小学不超过50人，初中不超过55人）。对尚未完成标准化建设的民办义务教育学校要建立台账，强化督导检查，力争民办义务教育标准化学校覆盖率2017年达90%，2018年达93%，2020年达98%以上。

    此外，惠州将提高优质高中招生名额直分辖区初中学校比例。2018年起优质高中招生名额直分辖区初中学校达到55%，适当时机提高至60%，以进一步提高农村学校初中毕业生升入优质高中的比例，引导生源均衡配置。

    在加强师资队伍建设方面，方案指出将按照教师职业特点和岗位要求，完善县域内学校教师公开招聘机制，统筹调配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。同时，深入实施“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策，加快补充乡村教师特别是体育、音乐、美术等紧缺学科教师。研究探索退役运动员、文艺院团工作者、著名民间艺人等应聘专兼职教师的渠道和办法，更好地满足中小学体育、音乐、美术等紧缺学科师资需求。

    方案明确将重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内每学年义务教育学校教师交流轮岗的比例不低于5%，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。积极推进乡村教师支持计划，加强乡村学校体育、音乐、美术等紧缺学科教师培训，提高乡村教师多学科教学能力。鼓励在职教师提升高层次学历，对参加国家研究生统一招生考试，录取硕士、博士研究生的惠州市所属公、民办中小学（中职）和技工学校在职教师，取得硕士研究生学历毕业证和学位证书的奖励2万元，取得博士研究生学历毕业证和学位证书的奖励5万元。