彭森：外商投资法列入人大立法日程 不再把外资企业的组织形式作为规范对象|新京报财讯

　　新京报快讯(记者 侯润芳)“根据十九大建立全面对外开放新格局的要求，考虑到当前全球化的新趋势，确定了要制定一部新的法律，即外商投资法。这项工作全国人大已经列入到立法日程，我们在督促有关部门共同工作，加快促进这项工作，促进中国进一步形成全面对外开放的新局面。”

　　今日，在中国(海南)改革发展研究院和德国国际合作机构合作举办的第83次中国改革国际论坛暨2017新兴经济体智库年会上，全国人大财经委员会副主任委员彭森作了以上表述。他还指出，立法的主要任务是充分体现市场化、国际化、法制化的方向，“要求构建一部新的促进和保护外资投资的基础性法律，实际上就是原来的外资三法合一，制定一部统一的外商投资法”。

　　彭森透露，外商投资法包括以下几个方面：第一，不再把外资企业的组织形式作为规范对象。此前，外资三法的重点在审查的企业组织法，但是对后来出台的公司法、合作企业法有重复和冲突之处，所以新法律要取消现在对外商企业投资企业的合同的审批;第二，外资企业的投资形式进一步放开，放大到并购，收购。通过认购可转换债券的方式进行投资，并在法律上予以保护;第三，对外资企业的保护作出明确规范，特别是知识产权，出资，利润收益的自由汇出这方面的权利;第四，借鉴国际通行的立法实践，建立正式的国家安全审查制度。

　　彭森还透露了外商投资法的一些原则，包括：要坚持开放发展，实行互利共赢的战略，实现高水平的贸易和便利政策;坚持走出去和引进来并举的方针，大幅放宽市场准入;坚持为外商营造透明稳定可预期的投资环境，保障外商的合法投资权益;坚持外商享有国民待遇条件，创造公平竞争的市场环境等。

　　彭森在会上还谈到了中国当前的营商环境。在他看来，近年来，中国外商投资形势比较严峻：第一，跨国投资仍然处在低位运行，发达经济体对外投资总量由2007年的1.8万亿美金，下降到2016年的1.1万亿美金;第二，受一些地缘政治和中国营商环境变化的影响，中国的外商投资企业出现了资本退出中国、部分跨国公司收缩调整在华营业的情况;第三，外资对华的投资这些年踏步不前，甚至负增长，其中在今年1到8月，外商直接投资以美元计价，同步下降5.1%;

　　出现外商投资严峻形势主要原因表现在三个方面。“一是在跨国投资总体低速情况下，国际竞争日益激烈;二是中国国内对于利用外资的看法还是发生了一些变化，有的部门和地方认为中国是全球第二大经济体和经济的净输出国家，外资储备充裕;第三，我们国家本身的营商环境也发生一些变化。”彭森解释。

编辑：艾峥 校对：王心