周忠莲代表：培养“三农”工作队伍是乡村振兴重中之重

　　经济日报-中国经济网北京3月9日讯（记者 温济聪 专栏）全国人大代表、浙江省桐庐县江南镇环溪村村委会主任周忠莲表示，作为基层村干部，关于“实施乡村振兴战略”有如下几个建议：

全国人大代表、浙江省桐庐县江南镇环溪村村委会主任周忠莲 经济日报-中国经济网记者 温济聪摄

　　首先，解决“人”的问题，就是要培养造就一支懂农业、知农村、爱农民的“三农”工作队伍，让乡村旺起来。俗话说：农村富不富，关键看干部。要做好“三农”工作，人是起决定作用的。因此，培养打造一支懂农业、知农村、爱农民的“三农”工作队伍，这是当前的重中之重，更是难中之难。这需要长期的、坚持不懈地培育，需要全社会的广泛参与，需要各级党委、政府的高度重视。“懂农业”可以通过学习得来，而“知农村、爱农民”则是一种牵挂、一份责任和一丝乡愁，是发自内心的情感和羁绊，学不来也学不会。我们经常说“一届接着一届干、一任接着一任做、一以贯之谋发展”，发展“三农”事业、培养“三农”队伍也应如此。改革开放以来，很多农民在外打拼留在了城里，现在是各村的乡贤、能人、有识之士。他们中的许多人仍然热爱“三农”、心系“三农”，骨子里认为自己的农民的儿子。如果他们愿意回农村，不仅能带来发展思路、发展资金，更能将他们对“三农”的热爱和情怀传给下一代，培育懂农业、爱农村、爱农民的传承者，因此我们要想办法让这些愿意回来的“农民”体面回归“三农”，例如：让返乡创业的城市居民能体面的留在农村，符合一定条件下给予他们村民相同的待遇，享受农村宅基地政策等。

　　其次，解决“地”的问题，就是要破除要素制约，让乡村强起来。地是发展的依托，更是发展的瓶颈制约。当前，东部以及沿海发达地区如我们浙江、杭州地区都普遍缺地，也就是缺可建设用地。因此，要实施好“乡村振兴战略”，就要全力破除用地的瓶颈，建议我们上级部门也要围绕实施“乡村振兴战略”的要求，对农村地区的发展高看一眼、厚爱一分、扶持一把，使用地指标更多地向农村发展作一定的倾斜，更好地支持农村地区的发展，进一步增强农村的发展活力，上级可指定一些载体，例如：一二三产业融合发展示范区、农产品加工园区、重点农家乐示范园区、示范村等活动创建，对于创建成功或符合要求的，上级直接下达一定的专项用地指标，确保土地政策落地。同时，完善现有农业设施用地的相关政策，使政策符合一二三产融合发展、田园综合体建设要求。

　　再次，解决“管”的问题，就是要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让百姓动起来。法治体现了刚性、红线，国家的权威；德治体现了柔性、传统美德；自治体现了民主，其在管理农村上发挥的作用更强，也是各村的特色，管理是否科学、治理是否有效，区别也在于自治——“村规民约”。要在农村大力普及社会主义核心价值观，要让农民慢慢培养法治意识，使之形成用法律解决问题的习惯，不断提高农民自身的综合素质，从而为农村长治久安奠定坚实的基础。建议上级部门要给基层制定村规民约更多的权限、法律依据，让村规民约具备法律效应。

　　最后，解决“钱”的问题，就是要用经营农村的理念推进农村长远发展，让村级经济活起来。经营缺不了资本、资金，建议：继续加大财政投入。中央省市一直高度重视“三农”事业的资金投入，希望进一步持续加大扶持力度。激活金融资本。农业风险大、回报低。金融单位，特别是国有金融单位要增强社会责任感、加大对三农的支持力度。三是撬动工商资本。工商资本不仅能带来资金，更能同步引入人才、技术等一系列综合配套资源。对工商资本进入“三农”领域，不仅要鼓励倡导，更要给予一定优惠政策。

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