齐齐哈尔市纪委多措并举推动基层执纪审查工作取得实效

年初以来，按照中央纪委和省纪委要求，齐齐哈尔市纪委坚持挺纪在前，注重标本兼治，推动基层执纪审查工作取得实效。

一、改变思维定势，升级执纪理念

探索践行监督执纪“四种形态”的过程，也是基层纪检干部认识理解由浅入深、由片面领会到正确理解、由初步尝试到自觉运用的过程。针对部分干部对“四种形态”理解不到位，我们通过组织各县（市）区纪委领导班子带头学，全体纪检干部深入研讨等方式，逐一理清思想认识上的偏差，把工作目标从“法律为底线”向“以纪律为尺子”转变，把工作手段从“治标为主”向“标本兼治”转变，把处理方式从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，“以查办大要案论英雄”的监督执纪观得到了纠正。年初以来，全市发挥纪检机关专责监督作用，认真贯彻执行省委《“四种形态”试行办法》，各级党委、纪委综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，使“四种形态”得到较好落实，截至7月末，全市使用第一种形态占“四种形态”处置人次的60.1%。

二、深入挖掘掌握，加强线索管理

在充分发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从案件查办中，从多轮次、滚动式巡察中，从专项、常规、明查暗访监督检查中排查问题线索，不断拓宽问题线索来源渠道。严格执行问题线索管理“三个三”限时批转制度，即：信访举报受理的问题线索拟办意见、履行审批手续、转交承办室工作均在三日内完成，并送达案件监督管理部门登记备案，做到数字准、底数清、情况明。建立问题线索跟踪督办动态运行管理台账，实施执纪审查各环节全程监督管理，从问题线索“入口”到案件上报“出口”全程无缝监管。实行案件查否“三级联审”制度，提高执纪审查规范化水平，成案率大幅提升，“大案管”格局初步形成。

三、织密常规巡察，加强日常监督

找准政治巡察定位，围绕强化党的领导，加强基层党组织建设，聚焦全面从严治党，紧盯党组织和党员领导干部，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，增强了巡察工作的权威性和震慑力。为加强巡查力度，强化业务指导，建立了县纪委常委包片联系乡镇工作制度，纪委常委定期到所包扶乡镇监督指导工作，帮助基层纪委解决监督执纪中的疑难问题，推进基层纪委监督责任的落实。开展县区常规巡察和专项巡察。甘南县纪委按照年度巡察计划，开展了首轮巡察工作。在巡察中，坚持问题导向，找准切入点，通过明察暗访、个别谈话、查看账目等方式，着力发现问题，并要求被巡察单位进行限期整改。甘南县通过首轮巡察，发现各类问题线索127个，按照“四种形态”标准，由纪委办理46件，其余分别移交县委组织部及检察、公安、审计、人社、财政、国土、畜牧等部门办理，并要求被巡察单位限期整改问题52个，收到了预期效果。

四、突出重点打击，开展专项整治

督促各乡镇纪委建立起“三资”管理数据库，组织开展农村“三资”管理自查自纠工作，针对2014年至2016年发改领域国投项目、千亿斤粮食产能项目开展检查，对擅自变更建设内容和建设规模、工程项目资产闲置等违纪问题进行严肃处理。加大扶贫领域监督执纪问责力度，健全完善精准扶贫工作责任追究机制。围绕贫困户识别、泥草房改造、扶贫扶助资金发放等方面的突出问题进行专项检查，收到了良好的政治效果。

五、聚焦主责主业，严厉惩处腐败

在推进监督执纪“四种形态”向基层延伸的同时，把工作重心更加聚焦到主责主业上来，努力运用好第三、第四种形态，严肃查办违纪违法案件，全力营造风清气正的政治生态。对危及党的队伍健康纯洁的“极极少数”，坚持刑事追究和党纪重处分两种措施双管齐下。对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。坚持“一案双查”、“一问三责”，强化对各级党委、纪委主体责任和监督责任落实情况的监督检查，对落实主体责任和监督责任不力的党委、纪委，对腐败问题易发多发和不正之风长期滋生蔓延的部门，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任，起到了问责一个，警醒一片的作用。