广东农地“三权分置”改革大幕拉开

证券时报网（www.stcn.com）09月17日讯

近日，广东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》，拉开了广东省农地“三权分置”的改革大幕。

南方日报消息，《实施意见》既与中央文件作了充分衔接，又充分结合广东实际，提出了探索农村土地家庭承包权在股份合作制经营条件下的体现方式和实现形式、全面执行工商企业集中连片租赁农户承包地分级备案制度、推行土地经营权流转合同（示范文本）、抓好“5+1”全链条建设培育农业龙头企业以及对在土地流转过程中存在毁坏农地、违约弃租且不缴纳违约金等行为者给予“不良信用记录”等举措。

所谓“三权分置”，就是农村土地的所有权归集体所有，农民拥有土地的承包权，农民可依法依规流转承包土地经营权。

从内容上看，《实施意见》全文共3个部分，包括9个方面的内容。第一部分是总体要求，第二部分是逐步形成“三权分置”格局，第三部分是强化“三权分置”保障举措。

广东省农业厅厅长郑伟仪表示，总体上，要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不削弱、农民利益不受损，尊重农民意愿，守住政策底线，因地制宜、循序渐进实施。

具体工作中，要做到“三个严禁、三个切实防止”，即严禁违背农民意愿搞强迫命令，严禁农村土地集体所有权被虚置、农户承包权被虚化，严禁集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体土地；切实防止外部资本非法侵吞、控制集体土地，切实防止引发新的矛盾纠纷，切实防止损害农民利益。

（证券时报网快讯中心）