优化保险供给和服务引导 要素平台聚集粤港澳湾区

    房永斌。

    站在新历史起点，广东正在加快推进供给侧结构性改革、粤港澳大湾区、脱贫攻坚、创新驱动等重大战略，需要大量长期资金“活水”注入广东。因此，如何提升保险业供给和服务，是金融业服务广东经济发展重要议题。

    广东是金融大省、保险大省，截至今年11月，广东省保费收入突破4000亿元。与此同时，保险资金在广东累计投资余额3853亿元，其中今年新增838.8亿元。

    不过，作为金融业重要支柱之一，广东保险业发展仍存在诸多不足，如保险法人机构数量少、险资入粤步伐有待加快以及保险功能作用尚未得到充分发挥等。广东应该如何发挥自身优势提升保险业实力；如何找准保险业服务实体经济的着力点，充分发挥保险资金独特优势，为广东推动转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力注入持久动力？近日针对这些问题，广东保监局局长房永斌接受了南方日报独家专访。

    保险业要发挥经济“减震器”功能

    南方日报：党的十九大报告提出，要“增强金融服务实体经济能力”，保监会也提出要引导保险业回归本源，服务地方经济发展。近年来，在服务广东实体经济发展方面，保险业发挥了哪些作用？

    房永斌：保险业是金融业的支柱行业之一，广东打造金融强省离不开保险。近年来，广东保险业通过优化业务结构，深化改革创新，服务经济社会能力不断增强。可以说，保险作为经济“减震器”和社会“稳定器”的作用得到了很好发挥。

    首先，保险业为实体经济提供了风险保障。今年以来，农业保险为广东1000万农户的农业生产提供443亿元风险保障，赔款给付4.5亿元。大病保险覆盖***40.6万人，向11.1万人支付赔款8.4亿元。出口信用保险为出口企业提供风险保障429.7亿美元。科技保险为科技创新型企业提供风险保障2816亿元。

    同时，资金融通也是现代保险的重要功能。今年，广东举办保险资金运用项目推介会，与中国保险资产管理业协会签订合作协议，搭建广东项目“旗舰店”，在线发布1000多个重点项目。目前已吸引保险资金在广东累计投资余额3853亿元，其中今年新增838.8亿元。

    引导保险资金发挥长期投资优势

    南方日报：近年来，险资入粤步伐不断加快，险资在支持广东基础设施建设方面扮演了重要角色。您认为广东应如何用好险资“活水”？

    房永斌：保险资金具有规模大、期限长、供给稳、价格较低、使用灵活等特点，是重要的融资来源。目前来看，保险资金在广东的投资领域主要包括粤东西北地区振兴开发、基础设施建设等。随着近年来险资入粤步伐加快，不断创新投融资模式，广东已形成了一些典型经验。

    比如，中国人保集团发起的粤东西北振兴发展股权基金，通过“政府+保险+社会资本”组合，政府只投入41亿元，实际撬动投资1200多亿元，产生了“四两拨千斤”的效应，极大提高了财政资金使用效率。又如，平安集团设立1500亿元的中国广东发展（平安）基金和500亿元的广州南沙新区发展基金，支持基础设施和广东自贸区建设。

    南方日报：目前广东正在积极推进粤港澳大湾区建设，包括国家级绿色金融创新试验区建设，这些都需要推动“险资入粤”，引导保险资金发挥长期投资优势。未来如何才能加快推动“险资入粤”？

    房永斌：我们将在中国保监会和省委、省政府的指导下，不断完善保险资金与广东重大建设项目的常态化对接机制，支持保险资金在依法合规前提下，充分发挥长期投资优势，参与地方投融资体制改革。同时，我们也将积极引导保险资金以债权、股权、PPP等多种形式，投资交通、通信、能源、环保、市政等基础设施和棚户区改造、城镇化建设等民生工程，更好服务广东地方建设。

    引导保险业主动对接重大战略

    南方日报：服务广东供给侧结构性改革与重大战略，保险应该从哪些方面发力？

    房永斌：下一步，我们将引导行业主要从以下三个方面来努力：首先，把服务实体经济作为根本目的，围绕广东经济社会发展大局，引导广东保险业主动对接“一带一路”、供给侧结构性改革、粤港澳大湾区、脱贫攻坚、创新驱动等重大倡议或战略，不断提升覆盖面和渗透度。其次，积极稳妥推动金融业对外开放和试点先行，引导保险要素平台在粤港澳大湾区聚集，支持粤港澳保险业协同为跨境出险的客户提供查勘、救援、理赔等后续服务。再次，支持行业创新运用先进科技，促进科技和金融深度融合发展，研究加强对金融科技的监管等。

    南方日报：保险回归本源，还应突出保障功能。结合当前广东重大战略，您认为广东保险业亟待重点发展哪些特色业务？

    房永斌：我认为，广东保险业应立足于地方经济社会发展实际和人民群众日益迸发、不断升级的保险需求，着力优化保险供给和服务。

    比如，服务农业供给侧结构性改革，推进农业保险“提标、扩面、增品”，促进农业稳定发展、农民旱涝保收；服务创新驱动发展战略，通过加快发展科技保险、专利保险、首台（套）重大技术装备保险等，根据企业转型发展过程中的特殊风险保障需求，提供一揽子的保险解决方案；服务“一带一路”建设，借助出口信用保险、海外投资保险和融资保险，推动广东外向型经济发展；服务小微企业，发展贷款保证保险，完善“政银保”、商业化、服务中心、“税务+保险”等多种模式，增强小微企业融资能力；服务民生保障，积极发展商业养老保险和健康保险，为人民群众提供优质的医疗养老服务。

    南方日报记者 郭家轩