做好“加减乘除”，打造政务改革标杆

    12月8日上午，湖南湘江新区政务服务中心，工作人员指导客户利用互联网办理投资项目在线审批。记者田超 摄

    德国卓伯根(中国)总部、 华大基因（长沙）项目、佛山隆深机器人项目等纷纷落户湖南湘江新区（下简称湘江新区）。今年1至11月，湘江新区签约项目200个，总投资2617亿元，战略性新兴产业投资同比增长28.5%。其中，投资过10亿元的重大项目42个。在重大项目的有力支撑下，面对持续加大的宏观经济下行压力，今年，湘江新区经济延续了良好发展态势。据初步预计，全年可实现地区生产总值逾2100亿元，同比增长逾11%；规模以上工业增加值、新区管委会财政总收入等主要经济指标，均有望呈现两位数以上的快速增长。

    大企业的入驻和产业的兴盛发展，与湘江新区近年来大力推进“互联网+”政务服务改革、优化营商环境的努力分不开。

    ■记者 陈月红

    感受

    即来即办，省时又省心

    12月8日，湘江新区政务服务中心大厅，张丽红正在办施工许可证。和想象中的人满为患不同， 100多平方米的政务服务大厅内，4个窗口井然有序，4名当班工作人员工作有条不紊。“一般备案类事项都在窗口办理，审批类事项就在负责部门内办理。未来部门内的办理也会落户到政务中心的窗口办理，实行窗口制。”湘江新区政务服务中心审批服务科科长张丽说，每个窗口都能办理50项业务。

    短短几分钟，张丽红很快便办好了相关手续。她在一家房地产开发公司做了10多年的报建员，经常出入各政务服务大厅，“这是目前为止我见过的最高效、最便捷的政务中心。”张丽红由衷地说。

    今年来，湘江新区政务服务中心大厅窗口共受理案卷5561宗，其中即来即办案卷约656宗，约占进窗总案卷数的12%，按时办结率为100%。

    与张丽红一样，华谊兄弟（长沙）电影文化城有限公司副总经理李新国对新区高效、便捷、人性化的政务服务也是感同身受。“华谊兄弟在全国布局了22个项目，长沙推进速度是最快的。” 他坦言，这主要得益于湘江新区“互联网+”政务服务改革带来的顺畅、无缝对接。在湘江新区，项目投资备案证一天就办好了，这个速度快得让他几乎不敢相信。 

    这些只是新区推进政务服务提质提速、优化经济发展环境的一个缩影。新区从萌芽到挂牌成立以来，持续实施了6轮行政审批制度改革，改革的直接红利是办事效率不断提高，新区社会投资房建类、市政类项目审批时限分别由改革前的23天缩短至17天、43天缩短至25天，分别提速25%、40%以上。其中建设工程规划许可证办理为6天，比浦东新区少11个工作日；施工许可证办理为3天，比浦东新区少2个工作日。

    改革

    做好“加减乘除”，提升服务水平

    湘江新区的行政审批制度改革，具体怎么改？湘江新区政务服务中心主任彭文鑫介绍，新区依托互联网与信息化技术优势，推行“一张网络通办、一个窗口受理、一个端口申报、一个标准实施、一套资料共享、一张清单监管” ，做好“加减乘除”，助力新区智慧政务提质提速，让“群众少跑腿，信息多跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

    做加法，自我增压让审批受理集中提速。新区各部门授权政务中心办理的8项业务全部实行“即来即办”，最大限度地精简审批事项，缩短审批流程；所有案卷统一窗口接件、统一窗口出窗，纸质案卷和电子案卷同步办结；大力推进各部门行政审批相关印章直接由中心统一管理，实行综合审批。

    做减法，科学设计，让审批流程优化再造。推进“互联网+政务服务”改革，对方案审查、初步设计审查备案、施工图审查备案等50余项行政审批事项进行优化再造；政务服务中心精简审批流程，减少审批环节，其中住建环保局对28项行政审批流程进行了简化优化，国土规划局对15项行政审批终审权限流程进行了精简。

    做乘法，通过梳理建设项目一站式服务平台（审批系统），实现了系统的升级完善再提速。截止目前，梳理各项行政审批业务表单102个，完成流程调整、人员配置及时限调整84次，一站式审批系统中确定的业务指南调整84次；将44项市级行政管理权限全部纳入了两个平台，为企业办事“一网通办，在线办结”奠定了基础。

    做除法，贴心服务，让审批模式推陈出新。在新区，审批服务人员会定期上门，根据企业需要及时组织国土、安监、质监、住建等业务处室相关负责人一起，为重大产业项目提供一揽子指导服务，今年共上门服务80余个重点项目；搭起反映和解决项目建设及审批问题的桥梁，今年共为企业和单位解决问题158个。坚持全天候、全流程服务，政务服务中心开通了业务咨询、效能投诉24小时服务热线和节假日预约服务，建立服务企业的微信群，随时随地为企业和项目提供所需要的服务。

    手记

    “互联网+”改革

    让群众幸福满满

    审批事项是服务群众的窗口。“部门一张嘴，群众跑断腿”，这曾是低效的行政审批制度带给群众的不良体验。而在湘江新区，“服务迈开腿、群众少跑腿”已经成为深化行政制度改革、提升人民群众满意度的重要举措。

    从“办事慢、办事繁、办事难”到“很多时候‘最多只跑一趟腿儿’，有时甚至不用跑”或即来即办，这不仅仅是数字的变化，更是一种质的变化。 湘江新区大力推进“互联网+”政务服务改革，将政务服务与互联网这一载体有机结合，通过统一规范服务标准、优化服务流程和网上办理、提供智能化人性化的创新服务等方式，做好“加减乘除”法，探索构建起一整套公开透明、高效便捷的政务服务体系，让群众办事更方便、创业更顺畅，让更多的人在共享互联网发展成果上有更多获得感。