财政部部长刘昆：加快财税体制改革 将合理提高个税减除费用标准

证券时报网（www.stcn.com）03月25日讯

证券时报记者 易永英

“中国发展高层论坛2018”于3月24至26日在北京举行，财政部部长刘昆出席，并就全球视角下的中国财税体制改革有关问题进行了演讲。刘昆表示，将以改革开放40年为重要契机，推动财税体制改革取得新突破。今年将继续调整增值税税率水平，改革个人所得税制度，加快推进单行税法的立法工作等。

刘昆表示，财政制度安排是国家治理体系的重要组成部分。中国改革开放40来，不断解放和发展社会生产力。在这个过程中，作为全面深化改革的重点之一，财税体制改革深入推进，现代财政制度建设取得重要的阶段性成果。现代预算制度主体框架基本确立，新《预算法》颁布施行，在推进预算公开、实行中期财政规划管理、完善转移支付制度、加强地方政府债务管理等方面一系列重大改革举措陆续推出、落地、实施。

中国共产党第十九次全国代表大会做出“中国特色社会主义进入新时代”的重大论断。为此，建设现代化经济体系，这是中国发展的战略目标。今后一个时期，要落实中共十九大关于加快建立现代财政制度的部署以及《政府工作报告》关于深化财税体制改革的工作要求，加快改革步伐，完善体制机制，更好发挥财政的职能作用。

“我们要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。”刘昆说。今年年初，***办公厅印发了《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》为分领域财政事权和支出责任划分改革提供了引领。在此基础上，财政部将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等分领域的财政事权和支出责任划分改革，促进各级政府更好的履职尽责，提高基本公共服务供给效率。同时，抓紧制定中央与地方收入划分改革方案，深化转移支付制度改革，继续清理规范转移支付项目，完善支持农业转移人口市民化的财政政策体系，推动提高新型城镇化质量。

刘昆表示，还要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。这与中共十八届三中全会决定提出的表述相比，保持了一定的连续性，又做了深化和拓展。下一步将立足于已建立的预算制度主体框架，进一步提升预算的全面性、规范性和透明度，推进预算科学精准编制，增强预算执行刚性约束，提升财政资源配置效率。

深化税收制度改革、健全地方税体系方面，将进一步优化税制结构，加强总体设计和配套实施，加快健全地方税体系，完善财政法律制度框架。着力完善直接税体系，建立综合与分类相结合的个人所得税制度。优化税率结构，完善税前扣除，规范和强化税基，加强税收征管，充分发挥个人所得税的调节功能。

另外，结合实施中央和地方收入划分改革，研究调整部分消费税品目征收环节和收入的归属，积极稳妥推进健全地方税体系改革。调整税制结构，培育地方税源，加强地方税权，理顺税费关系，逐步建立稳定、可持续的地方税体系。全面落实税收法定原则，新开征税种一律由法律规范。将现行由***行政法规规范的税种上升为法律规范。同时，废止有关的税收条例。

刘昆透露，今年财政部将继续调整增值税税率水平，并按三档变两档的方向进行，重点降低制造业、交通运输等行业的税率，进一步激发市场主体活力，促进实体经济发展。改革个人所得税制度，根据居民基本生活消费水平变化，合理提高基本减除费用标准。增加子女教育、大病医疗等专项费用的扣除。加快推进单行税法的立法工作，并力争在年内完成计税法、资源税法、消费税法、印花税法等草案的起草工作。

（证券时报网快讯中心）