融入文化优化环境发动市民，章丘创城一起步就是冲刺

作为济南最新的区，章丘独具的地理视野与产业想象，已然自成格局。

一系列的政策利好，让章丘迅速成为整个山东的话题重心。由此，济南向东望去，从章丘探出温柔的双臂，拥抱每一缕初生的晨光。

“新沐者必弹冠，新浴者必振衣”。章丘创城，是应时而动，亦是有感而发。 这座拥有鲜明特点的文化古城，正在从细致走向开阔。无论是大刀阔斧的动迁，还是点滴入微的清扫；无论是尽忠职守的工作人员，还是热心公益的志愿者，所有的念想与举动，都体现了对这座城市的期许与尊重。“清照故里，文化创城”，文明在章丘人身上正内化于心、外化于行。

唯有落在实处的行动，才能真正颠覆那些保守的印象。它让大家明白，城市其实也是一个更大点的家园，虽然没有围墙界线的区分，但无时不刻不在考验着大家的公德，责任感以及向心力。

那些用蚕丝织成的屋子，往往会成为阻碍前行的硬茧。城市蝶变，在于每个市民都能发现自己隐形的翅膀。破茧成蝶的过程往往有些艰难，但走出局限才发现，天将破晓，风光正好。

章丘最初的模样，我们无从追寻。但是从留存下来的照片来看，他的代名词一直在变化：小泉城、文化古城、活力新区、文旅章丘。而在今天他的代名词又增加了一条：文明之城。

走在章丘的街道，身边的这些变化你注意到了么：违建拆了、路宽了、道绿了；车水马龙的十字路口，闯红灯的少了、礼让行人的车多了；穿梭在章丘城区，路面干净了、牛皮癣不见了，整个城市都干净了；逛吃在章丘的商贸区，商户经营规范了、不文明现象减少了，友善的微笑多了⋯⋯章丘区正集全民力量向着文明之城大步前进。

创城“起步就冲刺”，绝不是一句口号

为了推动各项创建工作高标准落实、高效率推进、无缝隙覆盖，章丘区结合全区实际，探索完善了高效的组织推动机制，对创城工作严格督导。“高”处定位，“实”处着手，用最短的时间攻克了一道道难关，用最大的力气补齐了一块块短板，也印证了“起步就冲刺、开局即决战”绝不是一句口号。

章丘形成高效组织体系

对创城工作严格督导

章丘区创城指挥部指挥部下设督导部、总调度室、创建部、考核部。由于章丘区年初已经实行了区级领导包镇街制度，章丘区区成立了20名区级领导组成的督导部，分别包挂20个镇街。在组织体系中，章丘区还新增考核部，由组织部、纪委主要领导同志兼任部长、副部长。

章丘区还抽调21名同志组成5个检查组，每周两次对实地测评的43项内容进行分组检查。督导中发现的问题，分别由区委督查室向镇街下达督办通知，由政府督查室向相关区直部门下达督办通知。

严格的督导体系使创城工作不断完善。创城指挥部总调度室一周一调度，一周一检查，重点问题随时调度检查，完善台账管理。“市民巡访团巡访、指挥部检查组检查、镇街互查、两办督查室督查、文明拍客团“点查”、网格员巡查”六位一体的督查检查方式，对各镇街各部门各单位履行职责、推进工作、完成任务的情况，进行高密度、多轮次的督查，实现了职责全覆盖、管理无真空、督查无死角，条块结合、共同推进

另外，严格奖励惩处，各级各部门创建工作全天候跟踪督办，责任层层落实。“横向到边、纵向到底,一级抓一级、一级保一级” 联动创建，并且谁主管谁负责,对照责任分工,根据工作绩效进行奖惩追究,对消极、懈怠、影响冲刺迎评工作大局的相关责任人进行严肃查处。

截止目前已下达专项督办书121份，整改突出问题569个。章丘区委书记刘天东、区长韩伟等各区级领导紧锣密鼓地开展督导工作。督导中，对工作责任落实不力、问题久拖不决的责任人交由考核部严肃追责，目前已有两名责任人被撤换。

在此组织架构下，章丘区形成了区级领导包镇街、副区长包部门、区委督查室督查镇街、区政府督查部门、总调度室无缝隙检查、文明单位联建共建、考核部问责问效的高效组织体系。

网格化创建体系

确保创城“算无遗漏”

章丘区还依托政管办（热线办）成立区网格管理中心，在各镇街和部门设立网格管理办公室，划定基础网格，1个网格配备1名网格员，形成三级城乡网格化管理体系。在明水、双山主城区，5名副区长分别负责5个大网格。农村网格，一个管理区为一个网格，在网格内在细分为多个网格单元。目前，全区共有网格138个，网格员147名，其中城区网格51个，网格员57名，农村网格87个，网格员90名。这些网格员时时刻刻监督着章丘的市容秩序、环卫保洁、环境保护、食药安全、安全生产、市政设施、园林绿化、建筑工地、治安秩序。

在一些老旧小区改造中，多部门联合整治，每天对老旧小区附近市场进行巡查，加强合法经营、食品安全、环境卫生、交通秩序等方面的整顿，将老旧小区、周边大街小巷环境卫生划入创城重要环节，由网格员对问题进行排查，由创城组工作派出巡查员每日巡查，一些责任区域由机关干部和村居干部分组包片、蹲点落实，形成了“网上有格、格中有点、点上有事、事上有人、人上有责”的创城管理格局。

章丘市还创建了网上管理平台。按照监督和处置互相分离的原则，网格员发现创建工作问题后，上传镇街网格管理办公室或区网格管理中心，网格中心按照各单位职能，对问题进行分拣、交办，各责任单位负责限期解决并反馈处置结果，网格员限期确认处置结果。除问题详细分转交办环节外，全部实现了网上运行。

网格中心对镇街和部门的网格化工作进行指导、考核、监督。充分利用网格化管理平台系统，对网格员的工作时间、实效进行考核，并对比市民发现问题的数量，以此综合考核镇街的工作落实情况。同时，重点对部门、镇街的结果满意率、过程满意率、退办、推诿、超期等内容进行实时考核，考核结果随时公布，过程可查，并且纳入全区科学发展综合考核。创城的方方面面都在网格化的体系中，层层把关确保创城无死角无漏洞。

“文化创城”汇融“创城文化”

一座城市的文明，不仅体现在“面子”，更蕴含在“里子”，终究植根于文化。在章丘，有一首以“八讲文明”为主题的创城快板已刷爆“朋友圈”：“可爱的章丘‘小泉城’，绿水青山在欢腾，创建文明好城市，大力宣传讲文明。讲文明、唱文明，‘八讲文明’我行动⋯⋯”走在城市乡村，以文化助力创城已成为章丘人的自觉追求。

“创城，不仅需要硬件完善、管理提升，更应注重以‘文’化人，通过‘文化创城’形成‘创城文化’，让广大市民群众外化于行、内化于心，才是创城的根本目的。”章丘区委书记刘天东这样阐述着对创城的思考。

文明融入城市“肌理”

更融入了百姓生活

今年，章丘区还开展了“八讲文明”暨“礼让斑马线、文明伴我行”主题活动，在全区开展斑马线上讲文明、居民楼院讲文明、出游出行讲文明、服务前台讲文明、鼠标键上讲文明、餐饮点上讲文明、生产线上讲文明、移风易俗讲文明“八讲文明”主题教育活动，动员各级各部门和市民群众，从自身做起，从身边小事做起，点滴小事讲文明，各行各业树新风，为全面树立济南东部新区良好形象作出应有的贡献。

日前，由章丘区委宣传部主办的“清照故里文化创城”全民阅读诵章丘活动正式启动。活动旨在通过全民阅读、朗诵经典等形式，讲好章丘故事，展现章丘优秀历史文化，提升全民文化素养，全面打造“清照故里文化创城”品牌，让传统文化中的正能量与创建文明城市、与弘扬社会主义核心价值观结合起来，为建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区营造好氛围、汇聚正能量。

除此之外，章丘区还举办了“向党旗致敬、为创城喝彩”绣源河演唱会、“文明同心创建同行”系列文化活动、“讲章丘故事创文明城市”百姓宣讲活动、“徒步健走助力创城”文体活动、“对弈章丘为文明添彩”全国围甲联赛、“弘扬爱国教育、推动文明创城”活动、“文明进社区和谐邻里节”大型电视互动活动⋯⋯活动亮“嗓”亮出了文明和谐主旋律。

“每一个活动都十分精彩，几乎每个周末，我们都到文化广场参加活动。不仅培养了人才，更促进了章丘和谐、助推了社会文明。”说起文化创城，章丘市民群众毫不吝啬赞誉之词。如今，文明既融入了城市“肌理”，更融入了百姓生活，全社会正形成一股见贤思齐、崇德向善的蓬勃力量。

创城文化

汇融文明主流

“创城不是一阵风，也不是为了一块牌子。只有把创城中的文明行为养成习惯、形成文化，以文化引领提升境界、涵养正气，才是创城的重中之重。”章丘区长韩伟表示。

如今，“文化创城”正汇成一股“创城文化”的滚滚洪流，似雨露，温润着章丘，净化着章丘。章丘义工协会，这支人数最多、活动最全、影响力最大的民间组织，让爱心传递到各行各业，把文明渗透到角角落落，以平凡感动社会，以善举绽放芳华，成就了章丘的“文明名片”。今年，该协会已组织志愿服务活动30多次，参与人员1000多人次，志愿服务时间达3000小时以上。

章丘区普集街道西山村85岁的宋善教老人义务清扫村里大街小巷长达30年之久。宋善教老人说到，“咱章丘不是在创建文明城市吗，这文明城市也包括俺西山村吧。只要我还能干，我就要继续干下去，干到不能动弹了就算结束，也算是为文明城市做点事情吧。等到不能走了，动不了了，也就干不动了。” 

在章丘，象宋善教老人一样的章丘人无处不在。从以“绣花功夫”精心描绘创城画卷的女环卫所长王静，到“最美城管”姜彩莲；从绣源河畔发明白纸、传递文明的小女孩，到75岁创城“热心肠”刘成海一家的文明范儿⋯⋯创城文化引领下，一幕幕温暖感人的文明画面正在生动上演。

心中若是有文明，和谐画卷在心间。如今，文化创城已渗透到章丘的每一个角落，创城文化亦感染着章丘的每一位市民，文明在章丘人身上正内化于心、外化于行，市民群众也像爱护自己的眼睛一样，爱护着这座城市，共享着城市文明。

优化发展环境，建设济南东部新区

随着撤市设区及山东大学主校区的最终落子、山东财经大学新校区的开工建设，章丘区的发展的步伐越来越快。章丘全区上下将把握撤市设区机遇，实施交通、生态、产业、城镇四大提升工程，优化发展环境，推动招商引资，提升园区平台，聚力‘双拆双改’，加快建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区。

交通提升工程：

构建“五大网络”

筑梦章丘大交通

交通提升工程作为四大工程之一，为章丘今后发展提供强有力的支撑和保障。章丘将构建快速出行网、交通干线网、基础服务网、生态道路网和公共交通网“五大网络”，筑梦章丘大交通。章丘交通提升工程的总体规划是建成一纵六横铁路和轨道交通网、一环七纵十二横六连干线公路网，到2020年，章丘区基本形成“两网两圈”现代化综合立体交通体系。

据介绍，随着与济南的深度融合，山大、山财主校区搬迁章丘，章丘区与济南之间年客流量很快将超1000万人次。为此，章丘区积极争取章丘轨道交通纳入济南市总体规划。

目前，济青高铁建设已全面启动，章丘北站规划总面积1万平方米，预计2018年7月份建成通车。济莱高速铁路正在加快推进之中，并计划南延至临沂，时速设计从250公里/小时，上升至350公里/小时。章丘南站设计发线4条，预计今年开工建设，2020年建成通车。

章丘区还将规划建设一条现代有轨电车线路，连接和照应新材料产业园、济青高铁章丘北站、客运总站、火车站、济莱高铁章丘南站等各大枢纽和交通干线，构建贯穿南北的交通大动脉，与东西向轨道交通形成“大十字”网络。

外环路不仅在城市交通组织、基础设施建设中具有重要作用，而且是构筑城市发展新空间的重要途径。章丘区今年计划10月份开工建设南外环东延工程，与世纪东路连接，道路全长9.37公里。其中隧道1.5公里，投资约5.76亿元。

为加快建设城市慢行交通系统，章丘规划以自行车道、休闲步道、健身跑道为主要内容的城市绿道。值得一提的是公共自行车二期工程，计划建设55处站点，投放1000辆公共自行车。通过加密大学园区站点，增加小区、公园、景点、商业设施站点，织密绿色出行服务网，更好地解决“最后一公里”问题，逐步形成公共交通主导的居民出行方式。

生态提升工程：

实施71项生态工程

全面提升章丘环境

生态提升工程作为“四大提升工程”之一，进行了广泛征求意见和深入论证，符合章丘发展的阶段特点，对于提升城市品质，增强区域竞争力，具有重要的保障作用。

章丘区还按照南部保护明山秀水、中部彰显泉水特色、北部打造田园风光的功能定位，章丘区委、区政府研究制定了生态提升工程三年行动计划。

在建设重点上，章丘区将利用三年的时间实施九大类、71项工程项目。章丘区将建设引水补泉和泉水调蓄、城乡一体化供水系统。通过实施拦蓄保泉、地质保泉工程、建设互连互通的城市水系、建设完善的城市绿地系统、建设以沟、渠、路为主的林网工程、实施河道整治和湿地建设工程、实施自然冲沟生态修复工程。 

结合章丘南高北低的地形特点，对自然水流形成的冲沟，在充分发挥其行洪功能的前提下进行生态修复，形成贯穿城市的绿色丝带和生态隔离。

城乡的绿化环境既体现城市整体形象，也影响市民的出行与生活心情。章丘区坚持以城市总体规划为“纲”,以城市公园(公共绿地)为“点”，以道路(水系)绿化为“线”，以社区绿化为“面”,着力打造山、泉、河、湖、城和谐共融的现代化山水园林城市。今年章丘区将启动实施20项城市道路节点绿化提升工程，目前已完成10项；唐王山、小东山公园改造提升工程计划7月底招标确定施工队伍开工建设，年底前完成。

为提升城市周边大环境绿化，今年以来,章丘确定实施近城区周边、章莱路及济莱高速两侧可视山体高标准绿化提升5000亩,完成存量荒山绿化1万亩。章丘区将持续打造人在城中、城在绿中的生态环境，加快建设环境优美的济南东部新区。

齐鲁晚报齐鲁壹点记者 蒋龙龙 实习生 王觅 于文聪

编辑 邱幸福

责任编辑：马骁潇