“幸福党建”联盟——“联”起力量 传递幸福

　　今日视点

　　“幸福党建”联盟——一个直指党建初心的大行动。

　　人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。令人欣喜的是，近两年，随着党建服务的不断深化，在群众路线教育和“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，全省各地“微心愿认领”、“双帮”等服务载体不断涌现，在基层治理、城市服务、贫困帮扶等方面发挥了积极作用，党组织的政治引领和服务功能不断激发。

　　如今，随着城市的发展，大量的前沿新兴产业和“两新”(非公经济和社会组织党组织)组织汇聚，城区内街道、社区、机关、企事业单位和“两新”组织交织并存，新经济业态、新经营模式、新组织形式不断涌现，以往以社区党员为主要服务力量的服务方式，在应对复杂多变的城市基层党建环境时，显得有些“势单力薄”。因此，优化党建服务模式成为当前城市基层党建工作的必然要求。

　　2017年，全国城市基层党建工作座谈会提出，要发挥街道社区的核心作用，推动城市基层党建向更加注重全面统筹、更加注重系统推进、更加注重开放融合、更加注重整体效应的方向发展，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，推动城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。这一要求，为基层党建工作发展“明确了方向”。

　　西宁市城中区地处省城中心，如何组织机关企事业单位、非公经济和社会组织党组织集聚，进而激活优势，对“幸福中区”建设意义重大。基于此，城中区“幸福党建”联盟应运而生。

　　“幸福党建”联盟——这是一个什么样的组织

　　对于城中区南川西路街道福禄巷南社区党总支书记冯军芳来说，“幸福党建”联盟的成立为她开展社区工作“撑直了腰杆”：“以前，整个社区3974户居民的服务工作就靠我们社区9个社区工作人员开展，整天辛辛苦苦，有的时候还得不到居民的理解，‘小马拉大车’怎么能开展好党建服务？现在好了，社区辖区内，乃至于街道、全区和全市的党建资源都是我们党建服务的‘资金池’，底气足，活干起来自然是又好又快！”

　　记者在采访中了解到，城中区准确把握全国及省市城市基层党建会议精神，建立了“幸福党建”联盟，通过建立区级联盟——镇(街道)党建联盟服务中心——社区“大党委”——网格党支部四级组织，推行组织联建、党员联管、事务联商、服务联做、资源联享、活动联办“六联”措施和议事决策、共驻共建、日常管理、评议考核、交叉任职五项工作制度，全面提升基层治理水平，力求以“幸福党建”引领“幸福中区”建设。

　　城中区委常委、组织部长马毓玲介绍说，区级联盟相当于“幸福党建”联盟的“智库”，传达全国城市基层党建的最新政策和要求，借鉴和引进外地先进经验，提升中区城市基层党建工作水平；镇(街道)党建联盟服务中心发挥“核心”作用，统筹辖区城市基层党建工作；社区“大党委”协调辖区各行业党组织，统筹开展双向认领服务；网格党支部发挥“触手”作用，及时收集和反馈党建联盟运行情况。整个“幸福党建”联盟四级组织形成一个统一有机体，不断推动全区城市基层党建上台阶。

　　“幸福党建”联盟——党建服务“百花齐放”

　　春节前夕，礼让街街道解放路社区社会组织党建服务中心“向阳花”公益组织党支部在中心举办了“十九大精神进万家·新春佳节齐欢乐”表演。期间，邀请了辖区12名孤寡老人和辖区居民欢聚一堂，由礼让街辖区开心快乐户外俱乐部、向阳花公益组织、青海省癌康会生命绿洲艺术团等辖区单位为辖区居民奉上了一场视听盛宴。

　　“作为一家公益组织，解放路社区党建服务中心的成立为我们开展服务提供了一个便捷的平台，群众有什么需求，我们可以第一时间得知并采取行动，现在中心汇集了18家社会组织党组织，有时候我们还联合开展公益活动，文化、公益、法律、服务等各类公益组织，大家‘拧成一股绳’，协作服务之中，服务水平得到了进一步整合提升”，向阳花公益协会党支部书记曹广平告诉记者。

　　“驿站成就了我，现在我也得回馈驿站”，正利用周末时间在电子阅览室指导孩子们做作业的王顺梅说道。就是在七年前，南山西“党员周末驿站”的党员们，用一张张褶皱的钞票铺平了南山西社区王顺梅的求学路。

　　2017年以来，“党员周末驿站”突破社区党员服务力量不足，服务时间难集中问题，全面完善驿站运行机制，汇聚社区和驻地单位党组织近百余名党员，依托社区党员活动中心、电子阅览室、人民调解室、法律援助室等功能室为阵地，开发出市民学校、梦之队等各种党课宣讲载体，用身边人讲身边事，用身边事感染身边人。同时，“党员周末驿站”还联合西宁印刷厂、石岩建筑有限公司等辖区单位，开展共驻共建活动，联合社区联协会，社区联系爱心协会到辖区困难居民家中帮扶慰问，“用专业力量办专业事儿”，真正将党建服务做到群众的心坎儿上，成为南滩街道一个响当当的“幸福党建”联盟标签。

　　“居民群众最不喜欢的就是干巴巴读文件、读报纸学习，提升居民幸福感，就得开发出接地气、办好事的党建服务体系”，仓门街街道党工委书记、“135区域化党群联盟服务中心”主任杨亚琴点出了城市基层党建工作中的一个重要原则。

　　“自从把党关系转到社区，就没怎么正儿八经地参加过支部学习，听说现在社区变着花样组织党员学习，我和老伴儿就过来了”，仓门街街道前营街社区党员严桂花自从参加社区“大党委”固定学习日活动后，现在定期到社区报到学习就成了她和老伴一项重要的活动。

　　2017年，仓门街街道党工委根据辖区非公企业多、医院、学校等分布集中的实际，组建“135区域化党群服务中心”，按照“行业联合服务”原则将辖区53家驻地单位党组织划分为医疗机构组成的“守护健康联盟”，教育机构组成的“教育成长联盟”，公安、派出所组成的“辖区平安联盟”，银行机构组成的“金融安全联盟”，物业公司组成的“宜居服务联盟”，商场、超市、餐饮、宾馆组成的“诚信经营联盟”六大联盟，短短1年内，就先后涌现出石坡街社区党委“阳光议事直通车”、木蘭养肤造型“爱心义剪、情暖社区”等“幸福党建”服务载体，实现了党建服务的提质升级。

　　“幸福党建”联盟——激发干劲，比学赶超

　　“班子大了，力量强了，要将联盟工作长久有效的开展下去，就必须推动工作的常态化、制度化，实现党员学习、服务在支部党员之间、社区大党委之间、党建联盟服务中心之间比学赶超，不断推动‘幸福党建’联盟服务向纵深发展”，城中区委组织部副部长陈胤文向记者介绍。

　　“参加卫生打扫积1分，党员帮扶结对对象积3-5分，联点支部开展一次团体帮扶积8-10分。现在的党员最少的也有25分，多的都有90多分了，现在社区‘大党委’党员经常到‘党员积分银行’查看自己的积分情况”，南山西党总支书记宋桂秀介绍道。根据积分情况，年底党员可以根据积分兑换书籍、生活用品、小挂件等物品，也可以兑换卫生打扫、子女接送等党员服务，使“大党委”党员既做“幸福党建”联盟的出力者，也做受益者，极大地激发了党员参与联盟建设的积极性。

　　“我们现在按照党员的身体情况和职业分布情况，将‘大党委’党员分为ABCD四类，将党员参加党内生活情况分为履行义务分、完成任务分和奉献服务分，除C、D类党员因身体情况可不参加考评外，‘大党委’党员都要参与考评，确保在‘幸福党建’联盟工作中每名党员都不掉队”，清华路社区“大党委”书记谢玉青也向记者简要介绍了“党员分类积分管理”制度。

　　“现在‘幸福党建’联盟给我们各个中心划下了‘硬杠杠’，我们都是和区级联盟签订了责任书的，现在我们都对自己中心的工作制定了工作清单，压茬推进各项工作，既是压力，也是动力”,南滩街道党工委书记周群表示。

　　为充分激发联盟内党员干劲儿，城中区建立起了“幸福党建”联盟工作责任清单制度，每月按照工作清单对党建联盟服务中心和社区“大党委”工作进行日常监督，各中心和社区“大党委”年中进行交叉观摩，学习交流工作经验，年末开展对上述职，查找工作短板，明确工作思路。同时，各中心和社区“大党委”邀请辖区党员代表、居民代表对“幸福党建”联盟工作开展情况进行评议。年底区级联盟对表现突出的中心、“大党委”进行奖补，这一举措，又进一步推动中心和“大党委”工作升级。

　　“幸福党建”联盟服务工作蒸蒸日上，“联”起力量、共建幸福的过程中，我们似乎看到了灿烂阳光下，人民群众的幸福生活正像花儿一样多彩绽放……（乔欣）

　　视点短评

　　党建聚力打造“幸福家园”

　　随着城市化进程的不断加快，城市基层治理环境日益复杂，人民群众对美好生活的向往不断增强，这就要求基层党组织不断提升政治服务和引领功能，将加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索党建引领基层治理的有效路径。党的十八大以来，城中区牢牢把握城市基层党建的基本要求和主要趋势，先后探索出“水井巷商圈”“非公党建优+”和“睦邻”党建工作载体，在城市基层党建方面积累了一定的经验。全国组织部长会议指出，城市基层党建要推动系统建设和整体建设，以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的工作目标，为城中区理清城市基层党建工作思路，明确工作突破口指明了方向。

　　党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。建立城中区“幸福党建”联盟，既是新时代基层党建的基本要求，也是全面贯彻落实党的十九大精神，提升城市基层党建工作水平的必然途径。城中区地处省会中心区域，受关注程度高，城市基层党建工作水平的高低直接关系到群众幸福指数。

　　在“幸福党建”联盟建设过程中，必须坚持以党的政治建设为统领着力提升组织工作质量，充分发挥街道(社区)在城市基层党建中的核心作用，巩固非公经济和社会组织“两个覆盖”成果，发掘辖区党建资源秉赋，建立党建服务资源库、服务诉求库和服务项目库，构建双向认领服务机制，强化条块双向用力，实现城市基层党建成员单位和党员既做城市基层党建工作的出力者，也做受益者，推动城市基层党建工作向更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应的方向发展，不断提升城市基层治理水平，以“幸福党建”引领“幸福家园”建设。（马毓玲）

　　故事传真

　　“大党委”的“大作为”

　　“工作人员递给我一份富有创意性和时代性《帮扶协议》的那一刻，我心中充满了激动和感触……因为我看见的是一份让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加热爱党、跟党走的区域化党建工作新征程的厚礼”——青棉小区网格党支部书记李富贵激动地说。

　　这是怎么回事呢？

　　原来，一月初，在西宁礼让街街道“幸福党建”联盟服务中心和社区“大党委”启动仪式上，长江路社区“大党委”共驻共建单位西宁市城中区地方税务局与青棉小区网格党支部双方签订了2018年《帮扶协议》。当73岁的老党员李富贵得知西宁市城中区税务局主动到长江路社区“大党委”青棉小区党支部结对帮扶、主动认领服务项目时，他马上意识到了街道搭建的这个幸福党建联盟社区大“党委”平台会给辖区居民提供一些实际性的帮助和需要，这可把他高兴坏了，马上有了下一步计划。

　　李富贵第一时间召集居民征求意见会，把一些居民群众需要解决的事情和问题一一记录了下来，并汇总成居民诉求表给了帮扶共驻共建单位。帮扶单位城中区税务局王老师在启动仪式上感叹道：“非常感谢街道办事处和社区搭建了一个辖区资源共享、活动联办、服务联做的平台，我单位很荣幸成为社区‘大党委’的一份子，今后我们会积极发挥好单位的资源优势，积极发动党员与长江路社区‘大党委’开展一些受居民欢迎、让群众得实惠的公益性、志愿性服务系列活动，明白了群众切切实实需要什么，然后大家‘劲儿往一处使’，共同推动党建服务落实落地也就不是什么难事儿了。”

　　什么是社区“大党委”？

　　“为推动党建引领基层治理，充分发挥街道社区党组织核心作用，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，进一步提升城市基层党建整体效应，街道幸福党建联盟服务中心下设区域化党建服务格局的社区‘大党委’平台，吸纳辖区有代表性和有影响力的党政机关、企事业单位、非公经济和社会组织、物业公司、业委会及新兴领域党组织负责人为‘大党委’成员，由社区党委书记担任‘大党委’书记，以共建单位和社区党组织双方诉求为基础，持续激发党支部书记、网格长和楼栋长作用，促使社区‘大党委’共驻共建成员单位与社区所属网格支部和居民党员群众围绕党建创新、民生服务、公益活动、志愿服务等内容，建立‘一对一’‘多对一’‘一对多’的结对共建机制，实现服务群众全覆盖、服务群众零距离。”街道幸福党建联盟服务中心副主任马静作出了详细释义。

　　“现在的政策好了，社区的工作办法也多了，服务群众的工作也有很多新的‘点子’。咱们社区在社会组织党员活动室设立了社区‘大党委’工作架构、办事流程等，开通了网络化的‘线上’‘线下’互动交流平台……让越来越多跟我一样的辖区居民可以在家里点开手机通过解放路社区社会组织‘六力合一’微信公众号，随时了解跟我们息息相关的大大小小的事情，不用专门出门到社区去了，实在是方便多了……”社区居民汪素华感激的话说也说不完。

　　今年年初，解放路社区为整合辖区城市基层党建资源，以扩大党组织在城市发展过程中的覆盖面为目的，在成功打造社会组织“六力合一”工程的基础上，充分利用辖区行政企事业单位较多且集中优势，积极吸收省政府办公厅机关党委、西宁杰豪商贸有限公司、城中区向阳花爱心公益协会等11家共驻共建单位构建了街道幸福党建联盟服务中心-社区大“党委”-网格党支部-共驻共建单位四级组织为主体，驻区单位党组织共同参与、多元共治的城市基层党建共同体构成联建、党员联管、事务联商、服务联做、资源联享、活动联办的区域化党建工作新格局，实施菜单式服务，推动服务“三库”联动，相互融合，共筑共建，推动党的执政基础更加稳固、基层党组织作用发挥显著增强、民生福祉持续增进。而这些实实在在的服务举措，都得到了居民群众的一致“点赞”，在大家的眼里，“大党委”就是自己幸福家园的“大当家”。

　　“以前我们想要给群众做点事情，还得自己去联系服务对象，现在街道幸福党建联盟社区“大党委”建立后，社区搭起了我们和社区的‘连心桥’，依托社区‘大党委’，给老百姓们提供服务更便捷，这让我们觉得，‘大党委’这三个字起得真好，只要用心、努力，肯定能有服务群众的大作为！”公益协会党支部书记李寿林信心满满地表示。（乔欣）