驻点联系持续深入 基层治理加速转型

    10月28日重阳节当天，乐平镇华布村党总支联合挂钩组在上华村开展美丽文明村居党员志愿活动，党员志愿者与小朋友共绘美丽中国。乐平镇供图

    日前，三水区乐平镇源潭村开展了“党建暖人心 红色送关怀”驻点联系活动，乐平红色驿站工作人员、源潭村“两委”干部及挂钩组成员一起走访了源潭刘边村和洲头村的困难家庭，为5名留守儿童送去了慰问和关怀。

    据了解，自2014年8月全面推行镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度（下称“驻点联系工作”）以来，乐平镇通过发动领导干部走访等形式，直接联系群众74254人，共收集群众问题建议1791条，其中1752条建议和问题在镇村得以反馈和解决，占97.8%。

    3年来，驻点联系工作在乐平经历了从单一制度到多重保障，从单一抓手到多措并举，其成效也从密切党群干群关系，向推动党建引领基层社会治理转型等方面拓展。在不断深化的过程中，驻点联系工作也展现出越发蓬勃的生命力，为基层的稳定发展提供更有力的支撑。

    ●林洛峰

    通过“三个层面”落实“三化要求”

    每周二下午，源潭村村民都能看到乐平镇领导干部到村接访、入户的身影。通过驻点干部广泛收集群众的意见建议，及时回应落实举措，源潭村辖区基础设施、社会保障、困难帮扶等一系列问题得到有效落实解决。如今，乐平镇驻点团队成为了当地村民口中的“老熟人”，受到了村民的一致好评。

    这只是乐平镇探索深化驻点联系工作的一个缩影。3年多来，乐平镇建立起14个驻村团队和1个联系企业团队，分别驻点14个村居、走访园区700多家企业，每个驻点直联团队由镇党员领导干部、党代表、人大代表、机关部门中层干部等人员构成，而日渐完善的制度机制、治理架构和思想认知层面保障，进一步加强了驻点联系工作的规范化、常态化、制度化。

    在制度机制方面，经过实践探索，乐平镇从抓好《驻点联系工作及民生微实事立办制改革工作考核评价试行办法》，挂钩组与村党组织党群联席会议制度，驻点联系工作情况书面报告制度，常态化检查通报制度，挂钩组班子会议专题报告制度，综治信访、12345热线投诉建议联动机制，组建挂钩组、村党建联络员队伍联动机制七项机制入手，坚持从严从实，着力解决基础性源头性问题，切实增强了驻点直联工作成效。

    在治理架构方面，乐平镇积极构建“党建+网格化基层治理”模式，设置一级网格在镇、二级网格在村、三级网格在村组，划分82个小网格，一个小网格安排一名村“两委”干部，通过制定村“两委”工作责任清单，压实各村（社区）党组织责任，构筑基层治理体系，提升基层治理能力。

    在完善制度的基础上，乐平镇还从思想认知方面入手，建立了基层治理联席会议制度，突出基层党建与基层治理创新相结合，增强驻点团队的“四种意识”。通过召开新任书记谈话会议、村“两委”干部、村民小组党支部书记、村民小组长培训会议等村级干部会议，确保驻点联系工作落到实处。

    通过“三个抓手”实现“三促目标”

    在落实驻点联系工作时，三水同步推出了“民生微实事”立办制改革，着力解决所需资金不超过30万元、事关百姓切身利益的民生实事。由于实施速度快、社会参与度高、群众受益面广，这种前端由驻点联系群众的干部广泛收集民生诉求，后端由“民生微实事”立办制快速为民解难的模式，在三水全面迅速推广，并实施至今。乐平镇在此基础上，通过“抓服务、抓平台、抓项目，促联系、促稳定、促发展”。

    抓服务方面，“民生微实事”立办制改革有力提升了驻点联系工作的实效，成为乐平探索深化驻点联系工作的有效路径。同时，乐平创新出台了“惠民实事”全覆盖方案，加大投入力度，着力解决所需资金不超过20万元、群众关注度高亟待解决的民生实事，截至10月底，共覆盖17个民生项目，合计投入资金334.74万元，解决了一批群众关心的问题和难题，提升了人民群众的获得感和幸福感。

    抓阵地方面，今年以来，在村（社区）一级，乐平将在14个村（社区）建设党群服务中心，在公共服务中心的基础上打造集“党群、政务、文体”服务于一体的一站式服务平台，依托党群服务中心密切联系群众。在村民小组党支部、园区规模以上企业支部一级，创建党建红色驿站，融合驻点干部联系群众制度和“民生微实事”立办制改革，发挥“党建+”模式凝聚合力、整合资源的作用，进一步拓宽联系渠道，打通联系服务群众“最后一公里”。截至10月底，乐平已建成红色驿站142个，先后开展了助力美丽乡村建设、进村入户访民情、法治乡村等100余场专题服务和活动，联系服务党员群众2.28万余人，着力把基层党建的成效体现在基层社会发展中。

    抓项目方面，今年乐平镇着力将中心下移，创新将“书记项目”延伸至村社区一级和村民小组一级，有效推动了驻点联系工作的实施。如今28个村级书记项目正围绕党的建设、基层治理、发展经济等主题，着眼于当前基层党建面临的热点难点问题，全面推进“一村一党建精品”品牌运营模式。

    通过“三个着力”取得“三大成效”

    村容村貌改善了，民生福祉提升了，农村集体经济发展了……驻点联系工作在乐平深入实践，不仅密切了党群干群的关系，也为乐平带来了更多基层社会治理的创新经验。

    今年，乐平着力发挥发挥镇党委基层治理龙头作用，推进全镇驻点联系工作努力迈上新台阶。其中，脉动大党建 动力大超越——党建“双动”工程通过打造有为党委激活党建大动脉，带动党支部“神经末梢”和党员“细胞”，充分发挥村（社区）党群服务中心与村民小组党支部红色驿站上下联动的作用，通过无职党员设岗定责，依托“党建+”阵地平台，推动28个基层党建村级“书记项目”，破解农村党建面临的热点难点问题和薄弱环节，提高党建科学化水平，确保提升驻点联系工作成效。

    乐平通过深化驻点联系工作，着力发挥“堡垒型+服务型”党组织作用，基层党组织的核心地位越发稳固。在驻点联系工作的深入推进下，资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层聚集，推动基层治理由管理向治理、一元向多元、传统向现代转变，为乐平强化“一个龙头”，构建基层治理新体系提供了有力的支撑。

    而通过着力发挥党员先锋模范作用，乐平镇内党群干群关系进一步密切。“通过一项项制度、一个个抓手深化驻点联系工作，进一步充实了基层党建的内涵。”源潭挂钩组组长认为，基层党建就是要充分发挥党员干部的先锋模范作用，建设“堡垒型+服务型”党组织，筑牢基层党组织的领导核心地位。对党员干部来说，只有深入到基层一线，想群众之所想，急群众之所急，才能真正体现其先锋模范性。驻点联系工作恰好提供了这样的平台与契机。

    乐平镇有关负责人说，接下来，乐平认真落实市委“强化一个龙头，构建四个体系”的总体思路和区委“一核双擎·党建先行”三年行动计划工作部署，按照“零距离、全覆盖、常态化、制度化”的原则，创新新形势下联系群众的方式方法，进一步强化驻点联系作为基层治理重要抓手的功能，不断推进驻点联系工作向纵深发展。