《北京城市总体规划(2016年-2035年)》发布

　　中青在线北京9月29日电（中国青年报·中青在线记者 何林璘）未来几十年甚至百年后的北京长什么样？千年古都如何擦亮历史文化金名片？面对治理“大城市病”的艰巨任务，如何让市民拥有更多获得感？房子、交通、雾霾这些问题如何解决？

　　这些问题，在新版北京城市总体规划中有了答案。

　　9月29日，北京市政府召开新闻发布会，市规划国土委、市发改委、市住建委、市交通委、市环保局、市水务局、市园林绿化局相关负责人介绍《北京城市总体规划（2016年-2035年）》。

　　据介绍，新版北京城市总体规划的编制过程中，仅专家研讨会就召开了40余次，近200名各领域专家学者提出建议，前后经历的较大修改就有16稿。现对外公布的规划有6万余字，由8个章节组成，紧紧牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，聚焦城市战略定位、空间布局、要素配置、历史保护、城乡统筹、区域协同等内容，着力破解“大城市病”。

　　总体规划在第一章就提出，“北京的一切工作必须坚持全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，有所为、有所不为。”

　　相关负责人表示，本轮规划紧扣“两个一百年”奋斗目标，近期到2020年，远景展望到2050年。

　　怎么建设首都？总体规划提出，建设首都必须抓住京津冀协同发展战略契机，以疏解非首都功能为“牛鼻子”，统筹考虑疏解与整治、疏解与提升、疏解与发展、疏解与协同的关系，大力调整城市功能和空间布局，从而优化提升首都功能。

　　“规划通篇贯穿了疏解非首都功能这个关键环节和重中之重，科学统筹不同地区的主导功能和发展重点，提出了‘一核一主一副、两轴多点一区’的城市空间结构，明确了核心区功能重组、中心城区疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新区形成北京新的两翼、平原地区疏解承接、新城多点支撑、山区生态涵养的规划任务。”相关负责人表示。

　　其中，“一核”指的是首都功能核心区，“一主”指的是中心城区（城六区），是疏解非首都功能的主要地区。“一副”指的是北京城市副中心。“多点”是位于平原地区的顺义、大兴、亦庄、昌平、房山5个新城。“一区”是生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区，以及昌平和房山的山区。

　　据介绍，新版总规的一大特点就是跳出北京看北京，放眼京津冀广阔空间来规划背景的未来，建设以首都为核心的世界级城市群。

　　对于公众关切的交通拥堵、房价高涨、大气污染等“大城市病”问题，新版总规也给出了答案。对此，新版总规以资源环境为硬约束，确定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界"三条红线”。第一条线是人口总量上限：北京市常住人口规模2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。第二条线，是生态控制线。到2020年，北京市生态控制区面积占市域面积的比例要达到73%，到2035年提高到75%。第三条线，是城市开发边界。到2020年，全市城乡建设用地规模将由2015年的2921平方公里减到2860平方公里，2035年减到2760平方公里，腾退减量后的用地要更多地用于增加绿色生态空间。

　　“新版总体规划也第一次提出，聚焦科学配置资源要素，优化调整生产、生活、生态空间结构”相关负责人介绍。生活空间要宜居适度，2020年全市城乡职住用地比例由现状1:1.3调整为1:1.5以上，2035年调整为1:2以上。

　　“越是超大城市，管理越要精细，越要在精治、共治、法治上下功夫”相关负责人说。新版总体规划更加直面城市发展和管理中的突出问题，围绕广大市民关心的就业、教育、医疗、养老、住房、环境、交通等热点难点，提出破解难题的综合方略，全面提高城市治理水平。

　　在交通方面，坚持公共交通优先的战略，加强交通需求调控、完善城市交通路网、鼓励绿色出行，标本兼治缓解交通拥堵。2020年轨道交通里程提高到1000公里左右，2035年不低于2500公里。2035年绿色出行比例将不低于80%。

　　在住房方面，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，在加强需求端有效管理同时，加大住宅供地，优化住房供应结构，使更多的人实现住有所居。

　　在大气污染方面，源头减排、过程管控与末端治理相结合，全力治理大气污染，到2020年PM2.5年均浓度下降到56微克/立方米左右，到2035年大气环境质量得到根本改善。

　　“三分规划、七分实施”，相关负责人说。那么新版总体规划未来将如何保证扎实落地呢？

　　“全市和在京各单位要充分认识城市总体规划的重要性，切实维护规划的严肃性、权威性。我们要发扬工匠精神，精心组织实施，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，不断开创首都城市发展新局面。”相关负责人说。