王昌海：乡村宜居要注重三个“结合”

　　编者按 《政府工作报告》指出，大力实施乡村振兴战略，稳步开展农村人居环境整治三年行动。今年中央一号文件提出，乡村振兴，生态宜居是关键，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。如何真正让农村的绿水青山给农民带来金山银山，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，促进生态和经济良性循环？为此，本报特邀中国社会科学院农村发展研究所副研究员、民盟北京市委农村工作委员会副主任王昌海作出相关解读。欢迎广大读者关注并参与讨论。

　　建设美丽富饶的乡村，是城乡居民的共同心愿，也是建设新时代中国特色社会主义现代化强国的基础。2015年中央一号文件中就指出“中国要美，农村必须美”，党的十九大把“建设美丽中国”写进报告，今年中央一号文件又提出“乡村振兴，生态宜居是关键”，表明我们对美丽乡村建设和乡村振兴的认识越来越深入。

　　美丽乡村不仅要有外在美，如村子路面整洁、生活垃圾处理及时、庭院里有鸡有鸭有鲜花，还要有内在美，比如要把古村落修复好，把传统文化保护好，要留住乡愁。实现生态宜居，必须在农业生产发展中尊重自然规律，建设人与自然和谐共生的现代化农业。笔者认为，生态宜居建设要做到三个“结合”。

　　首先，生态保护与经济发展相结合。近些年，我国粮食生产连年丰收，农业综合生产能力稳步提升，供给保障能力长足进步，但这是建立在高投入、拼资源、拼消耗基础上的，土壤污染问题应引起高度重视，江河湖海等生态修复工作也亟待加强。当然，生态保护与生态修复是同步的，必须始终秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，既注重生态保护的指标，又注重经济发展的指标，让乡村自然资源变成自然资本，让生态变成发展经济的动力。

　　其次，城市发展与乡村发展相结合。生态宜居离不开城乡融合发展，在增强乡村内生动力的基础上，也要增强城市的外在动力。现阶段最重要的是，应推动城市基础设施建设向农村延伸，让城市服务助力生态宜居的乡村。比如，在城市道路规划、污水处理管道规划以及幼儿园等基础设施建设方面，要与乡村整体规划有机衔接。县域加强统筹规划，加强宏观指导，注重从实际出发，因地制宜积极构建特色乡村，适合发展乡村旅游的乡村就要重点规划服务业的发展，适合特色种植养殖业的乡村就无须硬要冲刺服务业。

　　最后，古村落的传承与创新相结合。古村落具有悠久历史，特别是古村落的水系、街巷道及建筑等，至今仍被乡村居民利用。过去由于各种原因，对古村落的保护与开发没有放在重要地位。实施乡村振兴战略，应按不同地域、特色、历史文化，对传统古村落要予以重点关注保护和开发。在传承方面，应注重保护村庄完整的传统风貌格局、自然景观以及风俗人情等；创新方面，应利用新技术、新方法等对古村落“以旧复旧”，并带动相关产业的发展。古村落的传承与创新既要合理安排生态产业项目，又要有效保护好古村落文化与自然遗产，实现古村落保护与经济发展的良性循环。

　　实施乡村振兴战略不可能一蹴而就，国家顶层设计指导美丽乡村建设的各项制度、措施及政策，重在落地见成效，从而让新时代的乡村不仅美起来，更要宜居起来。

    （原文来源：经济日报  作者：中国社会科学院农村发展研究所副研究员王昌海）