利用资本市场 提升文创产业核心竞争力

    林欣

    党的十八届三中全会明确提出“建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”。文化产业有繁荣发展的压力，金融业有寻找新蓝海的动力，利用资本市场提升文化产业核心竞争力是促进文化大发展、大繁荣，培育新的经济增长点的客观要求，也是转变经济结构和推进供给侧改革的内在要求。

    近年来，广州文化产业取得较快的发展，但也存在着一些问题，如文化产业的辐射带动作用较小、文化产业结构不尽合理、文化资源配置区域差异较大、文化产业核心竞争力较弱等。与国内另外三个一线城市相比，广州的文化产业政策体系、政府的产业政策扶持力度、政策实施成效等都有差距。文化产业支持的政策比较碎片化，文化产业相关的公共服务体系不全，文化产业集聚区服务平台建设缺乏，文化产业园区特色不明显。再次，文化创意产业所需要的人才资源匮乏，尤其是高端人才更加稀缺。最为关键的一点，就是广州市文化产业与资本市场结合不够紧密，资本市场的利用程度不高，以资本市场支持文化产业可持续发展的能力和创新能力缺乏。

    近几年，广州市积极利用和发展资本市场，但文化产业在涉足资本市场时存在一些问题，使得文化企业与资本市场的结合不够紧密。

    首先，虽然政府系文化专项基金重在发挥文化产业发展的引导职能，但依然存在经济杠杆功效小、运作效率不高及融资工具种类偏少的问题。其次，社会风险投资基金发挥的作用有限，尤其是私募股权基金、产业基金等社会风险基金在文创企业发展初期所发挥的作用有限。第三，证券交易所市场的利用不够充分，能够上市的成熟期的文化企业数量偏少。第四，资本市场中介机构的服务欠缺，对文化类企业提供的有效服务缺乏。最后，债券市场对中小微文化类企业发行债券的限制比较多。

    如何有效地利用资本市场提升广州文化产业核心竞争力呢？如果从文化产业和政府政策视角来看，可以针对不同类型文化企业采取不同的措施。根据小微文化企业的特点，探索小微文化企业的资本市场支持路径可以考虑以下方面：1、将少数小微文化企业的竞争力提升与公共文化体系建设结合起来，鼓励政府采购这些小微文化企业的产品；2、设立文化类小贷公司以改善文化类小微企业融资现状，提升其竞争力；3、互联网金融的众筹模式也非常适合小微文化类企业的融资，可以参照“点筹网”针对农业精准扶贫的模式；4、广州应当择时成立文化产业发展促进办这一机构，引导小微企业参与小企业集合债券市场，利用集合信托等融资方式。其次，对于中型的文化企业，既需要政府的政策支持，也需要能够撬动社会资本的资金，逐步摆脱其对政府资金或财政资金奖励或者补贴的依赖。中型文化企业的资本市场支持可以分为债权融资类和股权融资类，这两大类有着非常多的金融工具可以使用。而对于广州市的大型文化企业，应培育一批优质的企业为上市做准备，这是做大做强地方文化产业的必然途径。再次，资本市场支持文化产业集群的着力点在于利用文化产业链融资和园区民办官助孵化器的构建。此外，广州市应该积极筹划申报文化金融合作试验区，借此探索资本市场与文化资源对接的新机制和长效机制。

    政府应该尽可能地为文化产业对接资本市场提供帮助和便利。首先要制定完善的文化产业扶持政策，结合该政策制定文化产业发展规划，在文件中，需要明确文化产业与资本市场合作的分政策。政府要通过培训、研讨等方式加大引导推动力度，增强广州文化企业借助资本市场发展的意识和信心，鼓励文化企业积极投身资本市场。重点推动一批基础好的大型国有经营性文化单位改制上市，做大做强国有骨干文化企业。

    （作者系广东技术师范学院金融系副主任、副教授）