禅城开放创新力推城市基层党建 “灯塔”工程将“点亮”农村

    禅城举行基层党建工作推进会现场。禅城区委组织部供图

    10月19日，禅城举行全区基层党建工作推进会，明确禅城基层党建工作的方向，针对农村基层党建和城市基层党建这两大阵地，对近期禅城基层党建工作进行全面规划。

    同时，该区制定印发了《农村“灯塔”工程实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》将在未来一段时间内成为禅城区农村基层党建的工作指引，开创有禅城特色的农村基层党建工作。

    禅城区委书记刘东豪表示，今年底，区委将进行基层党建工作述职，述职结果是检验各单位抓党建成效的重要体现，各单位要把全区基层党建各项重点任务落到实处。他同时指出，抓党建和抓业务是辩证统一的，抓好党建能够更好地促进业务，业务成果直接检验党建成效。

    ●阎锋

    抓好党建就是最大政绩▶▶围绕群众获得感提升执政能力

    “党组书记的本行就是抓党建，书记的第一职责也是抓党建。各级党组书记要牢记主责主业，把党建工作放到更高位置、更重分量上来抓，真正把‘抓好党建是最大政绩’的理念内化于心，外化于行。”19日的基层党建工作推进会上，面对禅城区直部门、镇（街道）党（工）委书记和分管党建和基层治理工作的负责人，刘东豪如是表示。会议首先传达了禅城区委通过首轮巡查发现的有关部门在党建工作中存在的共性问题，要求做到边巡查、边整改。

    “禅城推进基层党建工作有好的基础。”刘东豪表示，“要坚持党对一切工作的领导，在行动层面，要着眼于围绕群众获得感提升执政能力，防止本领恐慌，不断推动禅城各项事业发展开创新局面。”

    近年来，禅城区有3名党员被评为全国、全省优秀共产党员，两个党支部被评为全省优秀基层党支部。今年8月，禅城“探索实践‘1+N+X’区域化党建引领基层治理创新”案例，入选第四届全国基层党建创新优秀案例候选案例。禅城区以基层党建为引领，走出一条基层善治之路，不断促进“堡垒型+服务型”基层党组织建设，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展的目标。

    力推城市基层党建▶▶围绕让群众感受“惠从何来”做文章

    禅城区委常委、组织部长方岳明表示，禅城区作为佛山的中心城区，城市化程度在五区中是最高的，并且有“1+N+X”区域化党建的基础和成功经验。因此，禅城在城市基层党建工作中要争当标杆。各镇街要及早谋划部署，结合区域实际，在条件成熟的社区和新兴领域重点打造可复制可推广的示范点，唱响城市党建品牌，以开放创新的新思维推动全区城市基层党建工作全面提升。

    禅城提出了要“强化核心、统筹力量、共享资源、沟通党群、融合社区”，通过构建以党组织为核心的城市基层党建和治理框架，通过信息共享、阵地共享、文化共享、服务共享，充分盘活“点”“线”“面”党建资源，推动驻社区各方面党建资源共同担负起加强城市基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的责任，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势，让群众感受到“惠从何来”。

    禅城提出，要积极发挥区、街道、社区三级联动组织体系作用；要发挥好街道党工委的统筹协调作用，明确抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，赋予街道相应职权和资源；要打破行政壁垒、拆除封闭藩篱，把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织连接起来、统领起来，条块发力；要配强保障力量，高起点建立党群服务阵地，把牌子挂出去，把党味作浓，以党建引领公共服务开展。

    以解决问题为工作着力点▶▶“1+2”行动助推驻点直联扩面提质

    “为强化全区党员与群众的血肉联系，禅城要发挥好驻点直联这个好渠道，党建工作要实实在在解决问题。”方岳明表示。禅城制定了驻点直联扩面提质“1+2”行动，“1”是指镇（街道）驻点普遍直接联系群众工作，“2”是指区直机关和镇（街道）机关党组织（在职党员、干部）到村（社区）报到和“双联系”活动。禅城要求在职党员、干部要做到“五个一”（每年至少联系报到一次、制定一份年度实施计划、每月组织或参加志愿服务活动不少于一次、每年至少讲一次党课、每半年至少开展一次督促检查）和“四个主动”（机关党员干部主动亮身份、主动收集并反映社情民意、主动认领公益项目、主动将参加行动的情况纳入年度党员民主评议）。

    同时，禅城还制定了普通党员设岗定责工作方案，要求充分考虑普通党员特长、年龄、体能、居住等情况，做到合理设岗、党员领岗、公示明岗，并把普通党员设岗定责工作考评结果作为党员评先推优的重要依据。

    强化农村基层党建▶▶实施“灯塔”工程突出党组织政治功能

    作为基层党建的一项创新性工作，禅城区近日印发了《方案》，并将在未来一段时间内作为禅城区农村基层党建的工作指引。

    《方案》提出，在禅城全区农村实施“灯塔”工程，按照“一名党员一盏灯、一个支部一座塔”的工作理念，以巩固农村基层党组织领导地位为目的，构建核心明确的组织动员体系、着眼未来的党员干部培养体系、严格高效的监督管理体系和规范完备的制度保障体系，明确组织动员、党员干部培养、制度保障、监督管理等4个体系27条具体任务要求。

    在建立强化农村党组织领导核心的制度保障体系上，禅城将完善“先党后村”的议事决策机制，健全村居“两委”联系会议、深化驻点联系和财务“双签”等制度，通过狠抓制度落实，切实保障农村党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权、管理监督权。

    该区还将实施“双培工程”，加强党员干部培养。由村党组织负责梳理物色本村在外经商的民营企业经营者，将优秀民营企业经营者培养发展成党员，将已是党员身份的优秀民营企业经营者培养成村“两委”干部。还将按照书记1∶1、“两委”1∶2、党员后备队伍1∶3的比例建立村后备干部队伍信息库，探索建立由镇街统一组织笔试、面试的农村工作人员公开选聘模式，经公开选聘进入村工作的，原则上列为村后备干部进行重点培养。

    在监督管理体系方面，《方案》提出对全区村党组织书记的任职情况、履职情况、培训情况、个人重大事项实行区级备案管理，从严规范村“两委”成员因私出国（境）行为。《方案》要求村党组织书记每年向镇（街道）党（工）委和本村党员大会进行党建述职，连续两年考核“不称职”的村党组织书记，将责令其辞职。

    “村居两委换届已经过去半年时间，禅城正在开展村级‘两委’换届‘回头看’。”方岳明透露，各镇街要抓紧对换届后各村可能存在的矛盾隐患进行摸排，考核评估新一届村“两委”班子换届以来的工作表现，查找村党组织运行中存在的突出问题。