以“共享教师”破解缺员难题？

    目前，年轻女教师在小学教师中占的比例很高。

    南方日报记者

    梁维春 摄

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    2017年全日制普通高等院校应届毕业生、在职教师、大学本科学历及以上，持有相应学科的教师资格证，有教育教学工作经历的优先聘用……离开学不足十天，惠州多所公办中小学挂出公开招聘教师的考试事项通知。

    惠州市华罗庚中学亦挂出招聘高中数学教师、高中生物教师等4名优秀代课老师的公告。在公告中，除了对学历和持有教师资格证做出要求外，还特别提及，所招代课教师需完整地上完一学期的高中课程，且能参加学校相关的教育教学活动。给出的待遇是每月5000元到6000元不等，学校还提供免费公寓及餐卡。

    记者了解到，因为新建学校、增班、女教师怀二孩等原因，今年秋季开学，全市部分公办中小学校面临教师岗位缺员的问题，而目前，在全市层面仍没有相关政策来解决这一问题。

    三大原因造成教师缺员

    “最怕一开学，又有女老师来申请产假。”惠城区一所公办中学的负责人表示，全面放开二孩政策以来，对学校产生了较大影响。去年一年，该校就有5位女老师怀孕，有头胎，也有二孩，其中生二孩的女老师年龄大都在30多岁，有10年左右的教龄，大多是主科老师，是学校的骨干教学力量，从怀孕后期到哺乳期，有近一个学期的时间不能正常教学。学校方面，要应对教师工作岗位的调整，要忙着招聘临时教师，同时又担心学校教学质量可能难以保证，压力很大。

    “80后女老师要生二孩，90后开始陆陆续续要结婚生子了，各个学校的情况恐怕都差不多。”江北一小学校长说，如今的学校特别是小学，女教师占比大，尤以25岁至35岁的年轻女教师居多，有的学校，女教师比例甚至高达八九成。尤其是新建不久、教师队伍偏年轻的学校，女老师集中怀孕的现象并不鲜见。

    记者采访发现，学校师资紧缺的现象普遍存在。除了受女教师生二孩影响外，新建学校增加、教师结构性缺编也是主要原因。

    今年秋季开学，惠州市第三十九学校、第十一小学方直分校两所新校将投入使用，目前两校均已开始报名工作。按照工作安排，两校的师资由两部分组成，一部分来自新招聘的教师，另一部分，则来自于惠城区教育部门对区内在编教师进行调动、调整。

    一位农村小学校长告诉记者，农村小学老师编制是按照生师比21：1进行配置的，也就是说，21名小学生配一名老师。而像他们这样一个小规模的农村教学点，生源分散且学生少，导致教师编制少，结果学校里的基本教育教学需求也难以得到满足。

    采访中，有教师认为，需要重新审视教师编制配备，从地区、学校的实际出发，来制定合理的教师编制标准，并及时、有序地进行编补，希望编制标准向农村倾斜，适当放宽农村地区的编制标准，最好能结合班比和学科教师配比来制定标准。

    代课老师走俏

    谈起师资紧缺的现状，惠州东平一小学校长表示，希望教育部门早做准备，制定政策缓解师资不足的问题。该校长坦言，学校的男女教师比例早已形成，对于适龄生育的女教师，校方只能建议她们尽量错开怀孕、休产假的时间，但不能强制要求。

    记者了解到，为充分照顾女教师合理合法的生育需求，一些学校会临时聘请代课教师来缓解师资短缺现象，也有学校返聘已退休的教师。在仲恺区，部分接受外来工子弟比较多的学校，师资不够，也时有招聘代课教师。

    但代课教师并不好找。一位小学英语老师告诉记者，主要是因为没有编制的前提下，代课老师的工作量与有编制的老师一样，收入却比有编制的老师要少。而且近几年，随着社会上教育培训机构的兴起，许多符合条件的人员会更倾向于选择去培训机构任教。

    还有一位校长也表示，他们学校在尽量提高代课教师的收入待遇，尽量稳定教师队伍。

    聘用代课老师似乎是应急之举，家长们对此的接受度并不是很高。市民袁女士说，上一学年就曾因为女儿班上的语文老师，也是该班的班主任老师生二孩休产假，她找到学校领导要求调班，“老师换来换去肯定不好啊。孩子经过一段时间的学习，才刚适应老师的教学方法，冷不丁又要换一个老师，接受不了。”

    与袁女士有着同样担忧的家长不在少数，更有家长表示，理解女老师们的生育实际，但不希望自家的孩子碰到这样的事，“学校招来的代课老师能保证教学质量吗？”

    一位中学校长表示，家长们不必过于担心，不论是正式招聘的教师，还是代课老师，学校都有着严格的选拔标准。门槛是比较高的，学历要达到要求，还要求持有教师资格证，有教学经历的优先。满足要求后，学校还会组织老师面试、试讲，考察老师的专业素质。

    仲恺招“共享教师”组建“机动队”

    越来越多的女教师生二孩。产假一休就是近半年，学生怎么办？若是遇上女教师扎堆休假生二孩，学校该怎么办？惠州市仲恺区教育部门探索出了一条新路子。这一做法在惠州开了先河。

    仲恺区宣教文卫办教育科科长涂继红介绍，根据2016年秋季的统计，该区共有18***名公办老师，其中女老师有1202人，比例达到***%。以往女老师怀孕了，学校通过各种方式调配教学资源，勉强可以解决缺员问题。“二孩”政策出台后，很多女老师相继怀上二胎，导致老师不够用。涂继红说，2016年6月这种情况最明显，仅平南小学有10多个老师因此请假，仲恺中学则将近有30人。

    为解决这一问题，仲恺区教育部门决定通过招投标的方式，由第三方劳务公司公开招聘顶岗老师。应聘者要符合具有老师资格证、本科以上学历、50岁以下等条件。他们只需和劳务公司签合同，由仲恺财政承担费用，相当于通过购买服务解决教师岗位临时缺人的问题。

    招聘公告发出后，有350多人报名，最后择优录取91人，今年2月到岗。劳务公司负责人介绍，包括社保、医保和公积金等在内，老师年收入约6.8万元，每年还可享受一次免费体检及其他服务，“这样的待遇并不算低”。

    惠环中心小学的王老师以前在该校代课，这次顺利聘为顶岗老师，教一年级语文。另一位梁老师以前在培训机构做老师，现在也和王老师一样顶岗，教二年级数学。“相比以前，顶岗老师的工作时间比较固定，从早上7时半到下午5时半，而且有周末，很有规律。当然，待遇也更高。更重要的是可以累积教学经验，更有机会考入公办教师队伍。”王老师说。

    首批91名顶岗老师组成的“二孩老师顶岗机动队”解决了女老师因孕缺岗难题，提供了一个“仲恺样本”。

    生孩子的老师回来后，顶岗老师怎么安排？涂继红介绍，仲恺区老师缺口很大，而且从趋势来看，生二孩的老师越来越多。届时，顶岗老师将在仲恺的学校之间合理流动。

    此外，针对结构性缺编的问题，早在2015年8月，仲恺区首先完成校长竞聘工作，拉开“区管校聘”帷幕。随后，该区成立了教师管理中心，对全区教师交流轮岗等情况进行全面调研。教师不再是学校的人，方便校际间的流动。流动类型包含学区内流动、鼓励性流动、公办民办教师流动。其中，学区内流动为刚性流动，在一个学校工作满6年即纳入流动范围。

    市委改革办有关负责人说，通过推行教师“县管校用”、“区管校聘”，不仅实现各县（区）义务教育教师总量达到编制标准，而且加强了教师资源统一调配、优化组合，县域内教师资源灵活快捷流转，较好地解决了过去教师“总量不缺编而结构性缺编”的矛盾。

    ■他山之石

    民盟四川省委提案建议：

    设立机动编制

    建立人才储备库

    民盟四川省委在今年四川“两会”上带来一份集体提案，提出应对建议：面对临时性突发性的产假式缺员、怀孕式缺员，教育部门要做好统筹规划，设立机动编制和建立人才储备库。如建立代课教师中心，培养一支高质量的区域流动代课教师队伍。以地区的教育系统为一个整体，通盘考虑地区内各级各类学校教师的安排和分配，实现区域内教师有计划流动。

    成立人才储备库，将有经验的退休教师、具有教师资格证且有实习经验但还未正式就业的毕业生纳入人才储备库，对待岗师资及社会师资进行“摸底”建档。还可通过政府购买社会服务，成立临时人才库，或者预留机动编制和制定计划返聘教师，以应对二孩时代的“产假式”缺员。

    南方日报记者 黄珊

责任编辑：马骁潇