东莞“水乡经济区”有个小目标：到2020年GDP年均增长8.5%以上

莞惠城轨正在建设中。南方日报记者孙俊杰摄

至2020年，东莞水乡特色发展经济区（以下简称“水乡经济区”）GDP年均增长8.5%以上，人均GDP达到9.4万元。届时，围绕“三区一平台”的战略定位，水乡将实现经济转型成效显著、水乡新城建设基本完善、城乡品质明显提高、生态环境根本好转等一系列目标。

这是记者从《东莞水乡特色发展经济区“十三五”发展规划》中了解到的。围绕水乡经济区的高定位，东莞专门出台规划文件，为水乡经济区发展提供引导。

作为东莞区域统筹最早的试点，水乡经济区在规划未来发展时将提高统筹力度、形成发展合力作为重要目标。

分析人士认为，“水乡合力”是否能够形成，将对水乡经济的未来发展产生重要的影响。

五镇合力加快水乡新城建设

水乡大道与望洪公路交界处，城际轨道望洪枢纽站仍在施工中。据介绍，莞惠城际轨道今年内将全线通车，穗莞深城际轨道预期明年底通车。届时，从望洪站搭乘城轨，向东可抵达惠州，往北可前往白云机场，往南可抵达深圳机场（前海）。

伴随着望洪枢纽站的逐步投入使用，水乡新城将加快从规划“走进”现实。

按照《广东东莞水乡经济区特色发展经济区发展总体规划（2013—2030年）》，水乡经济区定位为国家水乡生态文明建设示范区、粤港澳优质生活圈特色区域、珠江口东岸产业优化发展先导区、莞穗战略合作重要平台。

围绕这“三区一平台”的战略定位，突出抓好产业转型升级、重点平台打造、环境综合整治、快速路网对接等重点工程建设，着力推动水乡经济区经济社会发展提质升级增效，努力实现总体发展规划确定的“2017年初见成效、2020年基本成型”的目标。

按照规划，水乡至2020年，GDP年均增长8.5%以上，人均GDP达到9.4万元，服务业增加值比重达50%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达40%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达30%以上。

要实现这一发展目标，水乡新城正是其中的重要抓手。水乡经济区计划依托望洪区域枢纽性节点中心地位，确立水乡新城发展方向与功能定位，加快基础设施建设与环境治理，引进发展现代服务业，打造水乡经济区综合服务中心。

水乡新城片区涉及麻涌镇、中堂镇、望牛墩镇、洪梅镇、道滘镇五镇，要实现水乡新城的快速发展，必须统筹五镇的力量形成合力，最终依托望洪枢纽站，打造水乡经济区的核心区。

水乡新城将作为水乡新城片区的重点发展先行区，功能定位为：粤港澳大湾区东岸现代服务业中心、对接穗深港创新创意产业合作门户、东莞城市副中心和水乡经济区核心区。

下一步，水乡经济区将围绕水乡新城功能定位，突出水乡特色风貌，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高品质环境、高端化产业原则，打造区域发展平台。

产业合力凝聚高端创新资源

“很多优秀的项目洽谈了一段时间后最终没有拿下，关键问题就是出在我们没办法供给项目所需的土地。”一位不愿具名的水乡镇商务部门负责人无奈地说。

近年来，水乡统筹的机遇为水乡经济区许多镇街带来了大量的投资意向和优秀的项目。在优中选优之下，一些能够对当地经济带来“巨大转折”的“顶级项目”也逐步浮出水面。然而，与这样的“顶级项目”相伴而生的，往往是巨大的用地需求，一个镇的连片可开发土地毕竟有限，往往难以最终成功将项目引进。此外，镇一级的资源有限，在对接“顶级项目”时往往遇到经验、资源、权限等重重难题。

也正因如此，在产业发展层面上，水乡委的统筹作用被寄予厚望。因为只有镇域之间的资源共享，形成合力，才能更好地承接优质项目。

以水乡新城片区的产业规划为例。目前，水乡经济区将在水乡新城推动“总部基地+新兴产业”的布局。核心布局总部经济，外围布局新材料、新能源、新技术、新医药等战略性新兴产业和商贸会展、文化休闲等主题现代服务业。同时，在周边镇街，按照“一镇一品”，因地制宜布局特色产业小镇，以“水乡新城+特色小镇”作为水乡经济区发展的引爆点，形成多点支撑、协同带动的发展新格局，打造粤港澳大湾区的重要门户和引领东莞转型升级的新引擎。

此外，按照规划，水乡经济区正在加快创新平台建设，强化产学研融合，承接深穗港创新资源外溢，促进科技成果转化。

具体来说，水乡经济区将建设完善创新载体。积极利用水乡经济区的区位优势，加快集聚广州等周边地区高校、科研机构到水乡设立科研、设计、检测等实体研发设计机构。加快构建社会化、市场化和专业化公共服务体系，推动水乡专业镇与龙头企业、高等院校、研发机构合作，组建协同创新平台。

同时，水乡将实施科技企业孵化器“筑巢育凤”行动计划，推进孵化器和加速器建设，推动众创、众包、众扶、众筹平台建设，引导企业、高校、科研19院所等主体创建各类众创空间与众创平台，为创客团队提供低成本的空间场所。

按照规划，到2020年，建成省市级科技企业孵化器5个，建立科技成果转化机制。充分利用广州优势创新资源，加强与广州在技术研发、成果转化、人才培育等领域的合作，以企业为载体，共同组织实施一批科技专项，加快科技成果转化，推动成果在水乡实现产业化。

此外，水乡经济区还将实施水乡高新技术企业“育苗造林”行动计划，通过引进、培育以及科技孵化等多种途径，引进培育一批国家高新技术企业。实施水乡“高成长性高新技术企业倍增计划”，遴选部分科技含量高、发展速度快、成长潜力大的高新技术企业。

环境合力携手推动环境综合整治

在日前举行的东莞推进广深科技创新走廊建设动员会上，总投资达到101亿元的云南城投集团岭南水乡文化旅游景区项目作为17个签约项目之一，引发外界的高度关注。在水乡经济区，像麻涌这样靠大力整治环境而获得发展加速度的镇街为数不少。但是，要实现面积达510平方公里的水乡经济区环境整体提升，仅仅靠个别镇街的努力还远远不够。

按照规划，水乡经济区还将坚持走生态文明发展道路，把生态建设融入水乡经济社会发展各方面和全过程。水乡将以创建国家水乡生态文明示范区为目标，完善湿地、绿地、花草、树林、河涌综合生态体系建设，提高生态承载力和可持续发展能力。

同时，水乡经济区通过划定一定比例的基塘农业保护区、划定水乡果林保护区、结合水乡特色文化，建设升级一批湿地公园等方式，不断加快资源节约型、环境友好型社会建设，促进绿色、低碳、循环发展。

但是，要实现这一目标，水乡经济区首先需要建立起环境保护的长效机制。

水乡经济区的10镇1港，全都位于东莞西北部东江流域。不管是水环境还是大气环境，都可以说是一荣俱荣。因此，水乡经济区的环境综合整治要取得显著成果，就必须在环境整理领域形成合力。

按照规划，水乡经济区将全面加大环境修复治理力度，加强生态环境保护与修复，实施水、土壤、大气防污治理工程，加大工业“三废”综合治理力度，严控噪声污染。

不管是水环境整治还是大气污染治理，不管是全面实施河长制还是推进环保专业基地集中供热，水乡经济区计划通过水乡“一盘棋”的思路，实现环境整治工作的同步协调推进。

【记者】卢真伟