厚街又被公安部“点名”了，这次是因为消防......
大洋网讯 消防安全人命关天，直接关系千家万户，但长期以来也是个意外迭出、屡治屡患的“疑难杂症”，东莞厚街却借助信息技术在“智慧消防”上闯出了一套“厚街模式”，有望向全省乃至全国推广借鉴！
近日，公安部消防局在江苏省南京市召开智慧消防建设暨火灾高危单位防控工作推进会，全面部署推进智慧消防建设，广东消防总队以厚街智慧消防作为典型推广经验做法，“广东经验”获得了公安部消防局的肯定。
小镇“智慧消防”代表“广东经验”
据悉，本次全国消防工作现场会安排了12个省份作经验交流，其中，广东消防总队以厚街消防安全网格化管理作为典型，介绍了厚街如何依托“智网工程”落实基层最末端消防责任的特色经验。这一“广东经验”引起了与会人员的关注，也得到了公安部党委委员、副部长李伟的充分肯定。李伟认为，厚街利用新兴技术，有效弥补短板弱项，建立了基层消防协同共治“一张网”，有效落实了最末端的消防安全责任。他表示，要借鉴“广东经验”，提升防控标准，加强火灾源头管控，制订高危单位消防管理规定。
事实上，这并非厚街消防首次被“省队”和“国家队”点名肯定。近年来，“厚街模式”已引起了公安部消防局、广东省委省政府、东莞市委市政府的密切关注，各级领导先后赴厚街调研，指导“智慧消防”工程建设，认为“厚街经验”值得向全市、全省乃至全国推广借鉴。
起源一次“挂牌”引起的变革
有意思的是，在几年前，厚街还被广东省政府列为火灾隐患重点地区挂牌督办。该镇是东莞经济大镇，位居全国科学发展千强镇第18位，人口约50万人，2016年GDP达358．9亿元，拥有各类市场主体3．7万户，2万多栋出租屋、3万多家“三小”场所（小档口、小作坊、小娱乐场所），业态分布杂、动态隐患多、监管难度大。2011至2014年，该镇共发生6起亡人火灾，造成11人死亡，曾被中央综治办、公安部联合书面警示区域性火灾隐患单位，广东省政府列为火灾隐患重点地区挂牌督办。
其时，该镇意识到，依靠消防部门“单打独斗”、“大包大揽”式的消防监管模式，已难解决厚街消防存在“痼疾”。“厚街在推动基层建立网格化这项工作，动因就是因为基层社会管理面临越来越大的压力和挑战，特别是2013年11月20日的火灾，我们从这个事故反思、吸取教训，决定改变原来的那种模式，采取一种新的模式来加强基层管理。”回忆起建立厚街消防模式转变的初衷，东莞市副市长、原厚街镇委书记万卓培如是说。
“如何加快‘智慧消防’工程建设，提高消防工作科学化、信息化、智能化水平，实现‘传统消防’向‘现代消防’的转变，成为考验东莞厚街社会消防治理能力的紧迫课题。”厚街消防大队大队长黄定华表示。
当机立断，说干就干。2014年春，厚街启动基层社会治理“大综治”平台打造，摸索建立网格化、信息化相结合的“智慧消防”模式。全镇以“双人立格、属地管理”为原则，设立1个镇大网格、24个社区中网格、128个小网格，每个小网格配备2至4名网格员，全镇共配备486名综管网格员，专门负责消防日常巡查、隐患跟踪、宣传培训等工作，实现对责任空间和责任要素的全覆盖。
97％以上重点对象列管实施分级监控
这种模式是否真的做到行之有效？日前，当记者走进该镇“智网”工程指挥中心，只见一面巨大的显示屏上，除了各种监控画面矩阵，还跳动着一个个图表，一个个实时监控数据。每个网格员手持手机“巡城马”APP穿街走巷入户巡查（每名网格员每天的路线轨迹也可实时监控），将发现的消防隐患信息拍照取证实时上传“智网”，“智网”即时分发处理，确保隐患得以快速有效清除。
据悉，为实现及时发现、清除火灾隐患的目标，该镇建立了“员、组、队”三级递进执法机制，明确社区、部门、政府三者之间的职责边界。即网格员日常巡查发现火灾隐患后，收集信息、登记，并第一时间发放整改通知书，劝诫责任单位自行整改。若到期未整改，再依次由社区一级、社区警长组织联合执法消除隐患。对于存在重大安全隐患或经社区一级反复督促不落实整改的，则由消防等部门联合执法，采取强制措施消除隐患。
这一过程在“智网”中要求快速反应，实时反映，跟踪流转，做到问题不解决不放过，隐患不消除不销案，确保整治实效。仅2016年至今，该镇已开展出租屋巡检37．19万栋次、“三小”场所巡检***．43万间次、生产企业巡检3．36万间次，发现问题隐患2．39万个，社区完成处置1．87万，开展联合执法3959宗，临时查封1106宗。至此，全镇有21075栋（套）出租屋、33678间“三小”场所、2120家生产企业建立了二维码电子档案（任何人只要扫描门口的二维码，即可了解该栋建筑物的消防信息），列管对象覆盖率达97％以上，有效搭建起“智慧消防”大数据库。
尤为值得一提的是，厚街“智慧消防”还对末端防控实施分级管理，对于发现隐患次数多、隐患出现反复的场所，系统自动划分安全等级，提示网格员重点增加检查频次。
省消防拟提升厚街经验推进“感知消防”
这样的消防安全管理模式，在当地群众当中经历了从不被理解到积极支持的过程。而态度的转变，源自管理实效。如2015年10月上旬，厚街环冈社区网格员尹照辉在巡检中发现一“三小”场所违规住人，全家四口住在店内，他立即发出整改通知书，要求店主要么建好消防安全设施再居住，要么搬迁安全居所。店主刚开始强烈反对，经反复劝导才搬离。不久后的一天清晨，该店便因电线短路起火。店主对此深感侥幸，此后每逢网格员巡检路过，他都远远打招呼，如遇好友。
而在多方支持配合下，厚街消防安全形势较为平稳。据消防部门统计数据显示，2015年至今，厚街实现火灾事故“零亡人”、火灾大幅下降。火灾起数由2014年的171起下降至2016年的62起，下降幅度***％，2017年至11月30日，全镇发生火灾43起，无重特大火灾发生。但尽管如此，厚街对消防安全仍不敢松口气，镇委书记詹文光要求，要时刻绷紧消防安全监管这根弦，继续张开“天网地网”筑牢消防安全防线。据悉，自2014年至今，该镇在“智网”工程投入达1300万多元，每年另拨付875万专项资金用于激励网格员。
据了解，广东消防总队将深化提升厚街经验，以“数据从哪里来、数据到哪里去”为战略导向，在全省范围内启动“大数据四大中心”建设，推进“感知消防设施＋感知消防履责＋感知消防行为”三位一体的“互联网＋平安广东＋感知消防”模式。
“厚街从刚开始的消防信息化手段管理创新到互联网＋的社会综合治理模式，取得了实效，东莞市政府正在将厚街综治经验发展为全市正在建设的‘智网工程’。”东莞市公安消防局局长苏炜龙透露，接下来，东莞消防支队并将紧紧围绕“数据从哪里来、数据到哪里去”的战略导向，借鉴厚街经验创新信息化运用举措，用“智慧消防”引领全市火灾防控水平不断实现新提升。
文、图：广报记者黎慧莹、通讯员朱七七
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