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老虎落马后挑起重任的他有了新去处

2019年02月18日283未知admin

  原标题:老虎落马后挑起重任的他,有了新去处

  撰文 | 孟亚旭

  陈文辉的名字,已经不在银保监会的“会领导”名单中了。

  在这之前,他的新去处也已经被媒体曝出——将赴社保基金理事会任职,任副理事长。

  政知道(微信ID:upolitics)注意到,陈文辉是原保监会的“老人”,任原保监会副主席近7年,在项俊波落马后陈文辉曾挑起重任,负责原保监会工作。

  项俊波落马后挑起重任

  陈文辉,1963年4月出生,江西吉水人,中国社科院经济学博士,高级经济师,公开资料显示,奔赴社保基金理事会之前,陈文辉已经在保险行业工作了20年。

  1997年12月,34岁的陈文辉任中国人民保险(集团)公司资金运用部总经理助理,1998年11月原保监会成立后,他到了原保监会保险中介监管部当负责人,从那时候一直到今年3月,陈文辉在原保监会工作了近20年。

  这20年中,陈文辉当过原保监会人身保险监管部主任、主席助理等职务,在他当主席助理期间,担任主席的是吴定富。

  对保险界来说,吴定富的名字并不陌生。

  1998年11月保监会成立时,出任第一副主席的,正是吴定富。2000年,吴定富任中央纪委秘书长,在查处沈阳慕马案中,吴定富时常以中纪委新闻发言人的身份向外界通报案件的相关情况。2002年,他执掌保监会后,曾被誉为最具政治头脑的金融监管主官。

  2011年8月,陈文辉任原保监会副主席,今年3月,伴随着机构改革的进行,陈文辉成为银保监会副主席。

  一个细节是,2011年10月,在陈文辉担任原保监会副主席不久,时任中国农业银行股份有限公司董事长的项俊波成为原保监会的新掌门。

  去年4月,项俊波落马,成为十八大反腐以来,保险监管系统乃至整个金融系统落马的最高级别官员。在他落马后,临时负责保监会工作的,便是陈文辉。

  “盲目追求速度,在监管中就会‘护犊子’”

  在项俊波落马后,对于当时的保监会来说,“肃清项俊波流毒”变成了他们工作的重要内容之一。

  “彻底肃清项俊波流毒,重构风清气正的政治生态。”今年2月,陈文辉在接受《人民日报》采访时提到,“强化保监会系统党风廉政建设,健全完善监管权力制约和监督机制,营造风清气正的良好政治生态。”

  数据最能说明问题。

  据澎湃报道,陈文辉曾在2018年全国保险监管工作会议上提到,除项俊波被中央查处外,2017年保监会系统自己查处违纪问题7起,纪律处分会管干部3人,处级以下干部2人,给予其他处理30人。涉嫌犯罪移送司法机关1人,另有5人被司法机关直接采取强制措施。

  除了肃清余毒,“重塑监管”也是陈文辉在多个公开场合提到的关键词。

  “当前保险监管系统的重要任务是重塑监管。”2017年8月,陈文辉曾接受新华网的采访。

  在采访中,他也透露了自己的监管理念——

要克服把保险监管机构当成“保险总公司”的倾向,监管不要越俎代庖去关心保费规模、增长率等,不要总是片面想把行业做大,认为只有行业做大了才有地位。盲目追求发展速度,在监管中就会形成“护犊子”的习惯,该出手时不出手。

  去职

  在机构改革的大背景下,陈文辉这位保险监管领域的元老级人物,在亲历了原保监会诞生后,又见证了保监会与银监会的合并。

  今年3月,银监会和保监会合并,组建中国银行保险监督管理委员会,作为***直属事业单位。不再保留银监会和保监会。

  在改革方案的文件中,合并的原因包括“为深化金融监管体制改革,解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题,强化综合监管,优化监管资源配置,更好统筹系统重要性金融机构监管”。

  换句话说,“防范和化解金融风险,维护金融稳定”是银保监会的重任之一。

  新机构的“一正七副一纪检组组长”的九人领导班子格局也很快确定——

  • 原银监会主席郭树清成为银保监会的首任主席

  • 原银监会4位副主席(王兆星、曹宇、周亮、祝树民)和原保监会3位副主席(陈文辉、黄洪、梁涛)任银保监会副主席

  • 原银监会纪检组组长李欣然担任银保监会首任纪检组组长

  据证券时报报道,银保监会“三定”方案于2018年8月14日起正式实施。

  根据方案,银保监会机关事业编制925名,设主席1名,副主席4名。

  上述媒体称,据银保监会内部人士透露,7名副主席中,除了到龄退休的外,预计还要有1至2名副主席另有其他职务安排,比如去金融机构任职。

  “三定”方案正式实施半个月后,8月31日,陈文辉正式作别银保监会,将赴社保基金理事会任职的消息被财经媒体曝出。

△图来自上海证券报

  新单位

  全国社保基金理事会的理事长、党组成员是2016年11月上任的财政部原部长楼继伟,党组书记、副理事长是王尔乘。

  《百年潮》杂志曾在2011年发布过全国社保基金理事会原理事长刘仲藜的一篇口述文章——《全国社保基金的建立和初期发展》。

  刘仲藜说,中央成立全国社保基金和全国社保基金理事会的背景有两个,一是人口老龄化问题,二是国企改革。

“由于中国在较长时期实行独生子女政策,逐步形成‘四二一’家庭结构,一般情况下,一对夫妇将负担5个人——双方父母和孩子,完全依靠传统的家庭赡养老人显然很难行得通;而已经建立的养老、医疗、失业、最低生活保障等各种社会保障制度,也将随人口结构的变化而给资金的需求带来压力。这就急需着眼长远,未雨绸缪,建立一个专门的社会保障基金,以备将来人口老龄化高峰时期的需要。”

  他说,“大概到了2000年五六月份,***办公厅通知我下午4点到京西宾馆第九会议室开会。当时,镕基同志在京西宾馆开会,散会后他就直接过来了。参加会议的有国家发展和计划委员会副主任王春正、财政部副部长楼继伟、劳动和社会保障部部长张左己,还有***一位副秘书长,我当时是***经济体制改革办公室主任。镕基同志讲了他对建立一个全国社会保障方面基金的基本考虑,并提议我担任基金会主席。”

  2000年7月,***召开常务会议,议程之一便是讨论建立全国社保基金及其理事会。

  刘仲藜说,上述会议“我列席参加,汇报建立全国社保基金以及组建理事会的方案。汇报结束后,当时主管工业的副***吴邦国同志第一个表示支持,明确说:建立全国社保基金好!很必要!并且指出,这个钱是老百姓的养命钱,在运营时一定要把安全放在第一位,不能损失。李岚清副***和其他各位***领导也都表示赞成。会上大家意见一致。”

  随着机构改革方案的进行,社保基金理事会也迎来调整。

  今年3月,全国社会保障基金理事会由***管理调整为由财政部管理,承担基金安全和保值增值的主体责任,作为基金投资运营机构,不再明确行政级别。

  资料 | 《百年潮》杂志   上海证券报  澎湃新闻  21世纪经济报道等

 

责任编辑:吴金明


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