呼兰区纪委探索实行“说案”模式 综合考察执纪人员效能业绩

为更好地锤炼一线执纪审查人员的综合业务素质，将区纪委常委会打造成提升素质、增长才干、展示形象的平台，哈尔滨市呼兰区纪委探索改变各纪检监察室、各派驻中心镇纪工委以及其他有关案件承办室向区纪委常委会汇报立案案件时以“读”为主、照本宣科的汇报惯例，改为实行以“说”为主的“三讲一说”模式，并由区纪委组织和宣传部部长列席常委会议，现场考察各审查组“说案”情况，将其作为委局干部年终个人思想、业绩考核评定的一项重要内容。

一、讲明问题线索来源，考察忠诚度。围绕上级交办、本级受理和其他来源3个问题线索的主要来源渠道进行表述，便于考察执纪审查人员受理问题线索时是否对党忠诚、对人民负责，是否存在打折扣、搞变通、选择性地受理问题线索等问题。按照一般问题线索一个月，复杂疑难问题线索适当延长的要求，各审查组必须做到“3个同步”，即各类问题线索的受理时限同步、力量安排同步、方法措施同步，决不因为上级交办的线索就急办、特办，其他来源或本级受理的线索则缓办、拖而不办，而是一视同仁、快查速结，切实维护国家和群众利益。

二、讲清前期核查情况，考察公信力。根据立案审查问题线索的重要程度，简述初步核实等前期情况，重点考察执纪审查人员的公信力，突出讲清3个方面的内容，即查实的线索要讲清、查否的线索要讲清、新发现的线索要讲清。改变过去只注重查实线索，而忽视查否和新发现问题线索表述的弊病，加强常委会对初核报告的全面审核把关，增加问题线索核查的透明度，提升纪检监察干部执纪审查的责任感和公信力。

三、讲透主要违纪事实，考察研判力。将考察执纪审查人员阐述“主要违纪事实”能力作为综合考察评定“三讲一说”能力的核心要素，要求执纪审查人员讲透涉案人员的违纪事实，由参加会议的区纪委常委采取“听、问、议、评”四位一体的方式，侧重考察其问题研判能力。“听”，即审查组负责人讲述主要违纪事实以及问题线索的核查、审查情况；“问”，即由各位常委及列席人员针对主要违纪事实中存在的疑点问题进行发问；“议”，即由各位常委对审查组提出的审查意见集体表决，并发表不同意见；“评”，即由各位常委对审查组的立案审查情况作出客观评价，并提出指导性意见

四、说明重点难点问题，考察敏锐性。为促使执纪审查人员提高发现问题、找准规律、提炼经验能力，突出考察其职业敏锐性，对于执纪审查中发现的重点难点问题，由审查人员于“说案”过程中予以重点说明，并做到把握“四强”。即涉及专业性强，重点说明的问题必须是涉及一定的专业性，非执纪审查人员所能解决的；涉及政策性强，重点说明的问题必须是涉及党和国家政策，需由相关部门提供政策依据、进行政策解读的；涉及程序性强，重点说明的问题必须是涉及较为复杂的法定程序，并由相关部门进行配合的；涉及法规性强，重点说明的问题必须是涉及相对生僻的法规条款，需要特别说明的。（呼兰区纪委）