略阳脱贫攻坚这一年

回望2017年，略阳全县上下在县委、县政府的坚强领导下，发扬“五加二”、“白加黑”的顽强精神，踏着脱贫攻坚的新长征之路奋力前行，在付出艰辛、贡献才干的同时，也创造了丰硕成果、略阳故事和人民福祉。
　　推出“略阳奖补模式”
　　 对脱贫产业实行“补规模、奖效益”。2017年9月，略阳县出台了“105号文件”，推出了略阳特色的产业奖补政策，目前奖补力度创全省之最。
　　 补是这样补的：周期从一年变为连续三年，补助范围从农业产业扩展为家庭经营、劳务输出三个类别，单类产业最高补助1万元。要是贫困户三个类别产业都发展，最高上限可以补助3万元。
　　 奖是这样奖的：与产业效益挂钩，连续三年进行奖励。对每个年度产业收入达到5000元的、家庭经营性收入达到1万元的、务工收入达到1.5万元的，通通按照比例奖励。只要挣得钱够多，最高上限可以奖励1.5万元。
　　 截至2017年12月9日，全县已兑现奖补资金2050万元。
　　创出“略阳破题招数”
　　 让“一人户”、“两人户”也喜住新房。
　　 “贫困户人均建房面积不得超过25平米和人均出资不得超过2500元、户均出资不得超过1万元”，这是移民搬迁的两条政策红线。基层在移民搬迁中，多人户相对好办，但“一人户”和“两人户”的集中安置无法操作。面对这一难题，略阳县勇于担责、敢于首创，拿出了“略阳招数”。
　　 房是这样建的：对“一人户”、“两人户”存在住房安全问题，着力打通危改政策和搬迁政策，推出分散安置和D级危房原址重建两种选项，标准都是3万元，让贫困户选择方式。保证了各种情况、各种类型的户均可同步落实安全住房。
　　 截至2017年12月初，全县对“一人户”和“两人户”实施分散安置1311户、原址重建1697户。
　　提出“略阳建设标准”
　　 对50户以上的农村居民集聚点，全部修建村组路。
　　 在脱贫退出的“村七条”标准中，通村水泥路（油路）修到村委会所在地，就算达标。但着眼于破除深度贫困地区长远发展瓶颈制约，使更多贫困户和非贫困户从中受益，略阳县提出了更高的建设标准。
　　 路是这样修的：在脱贫攻坚项目规划中，对50户以上的集聚点全部安排，共设计此类村组道路88条。按照村脱贫退出年度，进行分批实施。同时，按照道路难易程度，对投资过高的部分道路先建砂石路，进行“打底子”、保畅通，条件成熟后再“铺面子”、升等级。
　　 截至目前：全县已建成9条、开工在建79条。
　　结出“略阳帮扶对子”
　　 整合医生、教师、农业技术人员实施“一对多”帮扶。
　　 为更好利用好医生、教师、农技人员等专业人才资源，切实提高精准帮扶水平，防止结对帮扶“一锅熬”，使专业人才“不务正业”，略阳县大力推行了专业技术人员“一对多”帮扶。
　　 帮是这样帮的：所有教师对贫困户学生实行“一对多”帮扶，主要做好日常关爱、学习指导、助学政策落实；所有医生、护士与贫困户大病患者实行“一对多”帮扶，主要做好健康服务、就医指导、政策咨询；专业技术人员高级职称实行“包片联镇”、中级职称“联镇联村”、初级职称“联村联组”，主要做好到村到户的技术培训服务指导工作。
　　 截至目前，共有1656名教师与4667名贫困学生结成帮扶对子，有308名医生与1517名贫困户患者结成帮扶对子，172名农业技术人员与镇村结成帮扶对子。
　　创新“略阳教育扶贫”
　　 实行“一生一袋、袋随人走、跟踪帮扶、全程记录”的贫困学生帮扶模式。
　　 略阳县围绕把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的治本之策，勇于在贫困户学生精准帮扶、精准服务、精准管理上探索实践、务求实效，迎来了全省“党建+教育扶贫”现场会。
　　 学生是这样帮的：“一套方案”管总。制定下发了《教育系统党员、教师结对包扶贫困家庭学生工作方案》、《党员教师结对帮扶贫困学生考核办法》等制度规范，硬化责任、严格考核。“一生一袋”过细。对每名贫困户学生做到“底数清”、“问题清”、“对策清”，全程记实家庭信息、结对帮扶、成长记录和资助落实等情况。“袋随人走”对接。每学年对毕业的贫困生档案袋进行及时移交，确报帮扶责任对接。“五帮五助”给力。主要做到帮物质资助，助生活改善；帮品德养成，助健康成才；帮学习提高，助学业进步；帮特长培养，助全面发展；帮家庭教育，助快乐成长。
　　探索“略阳健康扶贫”
　　 围绕落实“精准施治斩病根减存量、预防控制断病源减增量”，通过“三免两增”为贫困户构筑多重健康保障。
　　 针对因病致贫比例高的实际，略阳县在这方面所做的探索、推出的举措，也具有自身特点，对贫困户十分贴心。
　　 健康是这样送的：认真为贫困户实施三免服务，即：免费体检，免费诊断、指导，免费送药。特别是千方百计挤出财政资金，增加两大自选动作，一个是增加补助病种。在将恶性肿瘤放化疗等14种常见慢性病纳入报销，特殊慢性病门诊报销由11个病种扩大至25个病种，扩大到14个病种，扩大部分由县财政买单。二一个是建立健康扶贫基金。筹资500万元设立了的健康扶贫专项救助资金，对贫困户住院医疗费用报销比例达不到90%的再进行一次补助，减轻费用负担压力。
　　 截至目前，全县贫困户特殊慢性病报销共支付120余万元，健康扶贫专项资金支付103万元。
　　打造“略阳驻村队伍”
　　 突出“硬派”、“硬管”、“硬保障”，增强驻村队伍战斗力。面对基层一线工作队与繁重脱贫任务、要求不相适应的难点问题，略阳县通过采取过硬措施，有效提升了脱贫攻坚“最后一公里”的推动力。
　　 队伍是这样抓的：一是硬“派”人，出台《关于在脱贫攻坚一线培养锻炼干部的意见》，明确规定实行后备干部、新任干部人选必须有脱贫攻坚一线工作经历，或近两年新提拔的干部必须轮流到到脱贫攻坚一线锻炼一遍。目前，全县152支驻村干部队伍中，科级领导达到200余名，占到3分之二以上。二是硬“管”。严格《加强驻村第一书记和扶贫工作队人员管理激励的十条意见》和驻村工作队考核办法，实行重奖重罚。对考核优秀的驻村第一书记重奖2万元、驻村工作队长重奖1.5万元、优秀队员奖励8千元。三是硬“保障”。明确规定各村驻村工作队一律在村上建立食堂，餐饮设施由包扶部门负责，县财政对每村增加0.5万元经费、总计1.5万元，用于后勤保障费用，确保一线干部更为安心的工作。
　　端出“略阳考核套餐”
　　 从县上的部门单位到镇办、驻村工作队，从县级领导到每个帮扶干部，做到严考核、全覆盖，并对接“三项机制”进行重奖重罚。略阳县围绕进一步转变干部作风、严实工作责任、激发攻坚干劲，所进行的考核制度设计，得到了市委领导高度评价，也被大家喻为“史上最严”的考核制度。
　　 全县是这样考的：可以概括为区分“三大板块”，对镇办和部门、驻村工作队、帮扶干部分别细化考核办法。突出“三个提高”，在百分制综合考核中，将镇办脱贫攻坚考核权重提高到70分；县直部门、驻略单位提高到50分；“八办两组”行业部门提高到60分。严格“6个挂钩”，将脱贫攻坚工作实效与单位目标责任考核挂钩，并作为评优的前置条件和直接入围条件；与列考单位的领导和干部的选拔、交流、使用挂钩，“考好”的单位优先，“考砸”的单位“没戏”；与所有干部年终奖金、绩效工资发放挂钩；与县级领导考核评优挂钩。最后，与追责问责挂钩。