环保部：去年“散乱污”整治对PM2.5下降贡献达30%

2017年是环保执法力度最大的一年，也是清理整顿“散乱污”企业力度最大的一年。

“‘散乱污’企业赚的都是污染环境的钱。”在环保部今天（27日）召开的例行新闻发布会上，环境保护部大气环境管理司司长刘炳江说，如果“散乱污”企业全部安上高效治污设施，那么这些企业不仅钱挣不到，甚至还得赔本。

刘炳江表示，2017年是环保执法力度最大的一年，也是清理整顿“散乱污”企业力度最大的一年。但同时，有关环保是否影响经济发展的争论也一直没断过。

环境保护部大气环境管理司司长刘炳江。摄影/章轲

在如此大的环保执法力度下，中国宏观经济尤其是工业经济表现究竟怎么样？刘炳江认为，看待环境与经济问题的时候，一定要从宏观上看，从整体上看，从长远来看。

他给大家列出了一组数据：2017年全国工业生产增速扭转了自2011年以来连续六年下降的态势，呈现企稳向好的发展态势，主要工业产品产量出现积极的变化。

2017年工业产能利用率为77%，同比回升3.7个百分点，结束了自2012年以来连续五年的下降态势。刘炳江说：“大家会认为受冲击最大的是钢铁行业，而统计数据显示，黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率提高了4.1个百分点。”

刘炳江介绍，据国家统计局对全国574种主要工业产品实物产量统计，2017年产量实现增长的数量为408种，较2016年提高了4.4个百分点；从企业的利润看，2017年1~11月全国规模以上工业企业利润率同比增长21.9%，增速较上年提高了13.4个百分点。

“如果环保执法对经济造成了大的损失，那么宏观上看这些数应该都是负的，而事实上恰恰相反，呈现的都是大幅度增长，企业利润率大幅度增长，产能利用率明显改善。”刘炳江说。

他又列举了有关“散乱污”企业整治的相关数据：2017年环保部门重点对“2+26”城市开展了“散乱污”企业综合整治，涉及6.2万家。“散乱污”综合整治，是扶堵结合，扶持环境绩效好的企业，打击非法的、“黑色”经济。

刘炳江说，“散乱污”企业综合整治，换来了环境质量改善，促进了动能转换，提升了城市品位，从更深层次激活了生产要素，达到“一石多鸟”的目标。据专家估算，2017年“2+26”城市“散乱污”企业整治对PM2.5浓度下降贡献率达30%，切实解决了人民群众身边的污染问题，因为群众对“散乱污”企业投诉量是最大的。

“‘散乱污’企业的整治还推动了供给侧结构性改革，促进了产业转型，解决了‘劣币驱逐良币’的问题。”刘炳江举例说，河北省廊坊市文安县原有2000多家胶合板企业，原来年纳税额只有两亿多，综合整治后，规模以上企业数量从39家增加到100多家，纳税额也翻番了。

河北省文安县大地木业公司生产车间。摄影/章轲

刘炳江说，“散乱污”企业综合整治，也是落实全面依法治国要求，营造了公平公开的市场环境。他又以河北邯郸为例，邯郸永年区的特色产业标准件产业，整改前有9000多家，通过集群整治，市场环境得到优化，国内外客商云集永年，引进了21个高端标准件项目，总投资达到230多亿元，实现产业向中高端迈进。

环境保护部巡查组人员在河北邯郸一生产车间巡查。摄影/章轲

“我们现在整治‘散乱污’企业，与国家提出的推动高质量发展是一脉相承的。”刘炳江说，环保执法打击的是违法企业，是黑色的GDP，扶植的是合法企业，是绿色的GDP。在执法过程中，肯定会对一些违法企业、不达标企业造成较大冲击，甚至关停淘汰，“我想这是经济发展的必然规律，历史欠账总是要还的，‘散乱污’企业综合整治还要进一步向全国推广。”