政协委员痛斥：一些领导机关以抓下级代替抓自身

　　原标题：政协委员痛斥：一些领导机关以抓下级代替抓自身，监督别人不监督自己

　　摘要：“灯下黑”已成为一些重要职权部门的老大难问题。

　　全国政协委员、贵州省政协副主席李汉宇在提交的大会发言中表示，今年国家监察体制迎来重大变革，无疑是一大亮点，可谓举国关注。他建议，广泛运用大数据技术，建设“数据铁笼”，为监察体制改革插上科技的翅膀。

　　李汉宇认为，大数据技术有利于解决当前监督问责的“盲点”。

　　他说，“灯下黑”已成为一些重要职权部门的老大难问题。如，一些领导机关以抓下级代替抓自身，监督别人不监督自己；一些执法人员存在违法乱纪现象。

　　面对当下这些突出问题，解决路径仍然是依赖传统监督方式，或是不断提高监督者的级别，或是让下级监督者直接受制于更高或者最高监督者。李汉宇表示，理论和实践一再表明，这种路径必然导致“无穷增设”“顶端失控”和“权力依赖”。社会难以承受如此巨大的监督成本，必然存在死角、空白、盲区。

　　他说，大数据技术具有在海量数据中发现高概率现象，可通过大数据手段收集、对比、分析与监督执纪相关的人、事和物，发现数据异常，挖掘问题线索，实现监督执纪工作从粗放式向精准化的深刻转变，从而解决直接监督问责的“死角”“盲点”问题。

　　李汉宇认为，大数据技术有利于解决当前监督问责的“痛点”。

　　当前，党风廉政建设取得重要进展，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但管党治党、加强党纪监督问责的痛点仍然存在。如，“两个责任”落实不到位，有的上面“九级风”下面“纹丝不动”，有的端坐城楼上观山景唱“空城计”，甚至执纪违纪、以权谋私，这些都给监察工作提出了严肃而沉重的课题。

　　对于这一情况，大数据提供了横到边、纵到底的监督利器，其展现和预测、约束、监督执纪问责权力运用的全过程，为从根本上解决这些问题提供了方法路径。

　　李汉宇表示，大数据技术有利于解决当前监督问责的“难点”。

　　他举例，某省监督系统突破了信息共享壁垒，建立民政、人社、住建、卫计、移民等部门数据共享平台。该系统试运行一个多月中，10个试点县区采集民生资金类数据2400万条，涉及金额88亿元，通过对比发现问题数据2.7万余个，涉及受益对象20660人，效率和成效均以倍数递增。

　　李汉宇还表示，大数据技术有利于树立监察工作公开、公平、公正形象。

　　他说，大数据的开放性、高效性，充分释放了群众和媒体监督正能量，使体制内外、线上线下形成无处不在的监督网络，构建自上而下和自下而上良性互动的监督问责新模式，有利于形成自我监督+社会监督“双轮互动”的理想态势。

　　“数据资源稀缺是大数据应用的主要瓶颈。”李汉宇认为，目前，纪检监察机关自建的相关数据库存在显而易见的局限性，在很多情况下无法准确识别真正的廉政风险，这在很大程度上反映了纪检监察系统封闭、单向、粗放的治理格局。

　　他建议，各级各地纪检监察机关充分运用新媒体、新技术，特别是社会公共服务生成的移动化社会场景海量数据，充分释放群众和媒体监督正能量，形成自上而下和自下而上良性互动的监督问责新模式，依托大数据思维和技术，构建监督工作大平台，为监察体制改革开好局、起好步。

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责任编辑：张义凌