让公共图书馆 真正落地生根

    ■扶 青

    11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》。这是党的十九大之后出台的第一部文化方面的法律，也是继公共文化服务保障法之后公共文化领域的又一部重要法律。

    公共文化服务体系建设包括图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆等各类基层设施与服务，其中，公共图书馆作为公共文化服务效能的重要指标，关系到人民群众的切身感受。近些年，国家、省、市、县四级公共图书馆系统基本建成，县级以上公共图书馆达到3153个，标志着我国公共图书馆事业取得了长足进步。但在某种程度上，公共图书馆设施网络还不够健全，特别是在一些农村地区和中西部地区仍有空白点，还有12%的县（区）没有公共图书馆，群众看书难的问题尚未根本解决；同时，公共图书馆的服务功能和作用没有充分发挥，群众对公共图书馆的服务质量还不够满意。在此背景下，以“开门立法”的形式推进图书馆覆盖范围，提高文化服务效能，有利于实现和保障人民群众基本文化权益，使人民群众共享文化改革发展成果，提高人民群众的文化获得感。

    在公共图书馆法的立法过程中，有人疑虑其是否能有效提升国民阅读量。根据中国新闻出版研究院发布的第14次全国国民阅读调查报告，2016年我国国民人均图书阅读量为7.86本，虽然较2015年增加了0.02本，但数字化阅读（网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、Pad阅读等）的接触率却高达68.2%。粗扫一眼，似乎颇有“数字阅读取代传统阅读”的趋势，但根据调查显示的公众意愿来看，上述观点值得商榷。首先，大部分人都认同新媒体是“浅阅读”，超过四成国民认为自己的阅读数量较少，近七成国民希望当地有关部门举办阅读活动；其次，“深阅读”需要有特定的阅读环境，需要有经典书目的介绍和普及，公共图书馆显然是更符合期待的去处。就此而言，假如多数人希望回归传统阅读是真切的，那么公共图书馆的价值就不言而喻。

    当然，即使公共图书馆全面覆盖、免费开放，也只是在外部条件上达到了要求，实际阅读量能否有量和质的升跃，还有赖于两个前提。首先，公共图书馆要充分发挥功能作用，必须动员和吸引更多人利用好。比如加强数字化建设，建立线上线下相结合的文献信息共享平台，开展流动和自助服务，把推动、引导、服务全民阅读作为重要任务，通过依法推荐优秀出版物，开展阅读指导、图书互换共享等活动，培养公众阅读兴趣和习惯。其次，读不读书、读多少书，本质上取决于个人的自觉。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”，知识获取没有什么速成之法，绵绵不绝的努力才能达至目标，特别是在“碎片化阅读”越来越流行的环境下，它格外考验一个人的意志和定力——抵得住诱惑，挤得出时间，端出“驽马十驾，功在不舍”的态度，是殊为难得的品质。

    “书籍是人类进步的阶梯。”从根本上来说，公共图书馆发挥着传承人类文明、保障公民基本文化权益、提高公民科学文化素质和社会文明程度的重要作用，是利国利民的好事。下一步，要严格按照法律规定和要求，以效能建设为抓手，在引导群众参与公共图书馆建设利用方面下功夫，完善和制定与法律相衔接、相配套的政策制度，真正让法律落地见效。