我市“五统一”贯穿区级公共资源交易平台整合

　　按照各级关于公共资源交易平台整合政策要求，我市结合本地实际，在区级公共资源交易平台整合中，在五个县改区组建市公共资源交易中心浦口分中心、江宁分中心、六合分中心、溧水分中心和高淳分中心，积极推进市区“一体化”，形成全市范围内“1+5”的公共资源交易平台体系。市区“一体化”的顺利推进，得益于我市将“五统一”要求贯彻区级公共资源交易平台整合全过程。 

　　统一管理体系。参照市级“一委一办一中心”管理机制，成立浦口、江宁、六合、溧水、高淳五区公共资源交易管理委员会（简称公管委），负责重大事项的组织领导和决策协调；公管委下设办公室，与区政务办合署办公，实行政务服务与公共资源交易一体化管理，统筹协调公共资源交易的监督管理工作，牵头推进公共资源交易改革；将各区相关交易机构从原职能部门剥离，整合机构、编制、人员、资产，组建市公共资源交易中心分中心，为所在区公共资源交易活动提供场所、信息、咨询、见证等相关服务工作。实践证明，这样的管理体系，有力地推动了平台的整合工作，在整合后加强业务融合、强化监管与服务的对接等方面，也起到了很好的促进作用。 

　　统一交易规则。在市级平台整合之初，我市即制定了《南京市公共资源交易管理办法》，为公共资源交易全面集中、统一规范运行奠定了基础。市公共资源交易中心组建运行后，又全面梳理各类交易规则，形成了《各专业操作规程》、《部门和岗位职责》、《场所管理制度》、《各类交易流程》等20余项交易制度规则,并要求各分中心参照执行，让交易主体无论是到市公共资源交易中心还是到各分中心，都能享受到同样的服务。 

　　统一平台运行。根据“三定”方案，市公共资源交易中心负责全市公共资源交易公共服务平台系统和电子专业交易系统的建设、运行、维护和管理。为避免重复建设，各分中心不再另建电子系统，使用全市统一的公共服务平台和电子交易系统。在区级平台整合过程中，我市积极开展系统部署和人员培训等工作，今年1月，各分中心使用全市统一的公共服务平台和“e路阳光”建设工程电子招标系统正式对外运行。今年3月，随着政府采购交易系统完成升级，各分中心同步开始使用。与此同时，保证金系统也在各分中心部署上线。 

　　统一资源共享。各分中心不再建立相关信用信息数据库，各类用户统一在市级信用信息库登记和更新，形成的信用信息在全市共用共享。各分中心所有交易信息在市公共资源交易中心网站统一发布，实现全市公共资源交易信息统一发布。同时，各分中心按照《南京市公共资源交易中介机构管理办法》，使用市公共资源交易中介机构管理系统选取各类中介机构。 

　　统一服务标准。制定《分中心受理大厅建设和运行标准》，要求各分中心按全市统一标准配备硬件设施、公布服务事项、明确服务标准，特别是要求各分中心综合受理工作坚持“三个一律”原则，即凡属窗口受理事项，一律不准后台接件；凡可以网上受理的，一律不需要再到窗口办理；凡能够当场办结的，一律不需要当事人跑第二趟。同时，各分中心还执行统一项目编码规则、统一获取项目审批结果、统一出具交易成果。