泰兴市：铁腕执纪护航精准脱贫

　　日前，泰兴市黄桥镇诸马村8名村干部未经村民会议讨论，违规将该村10名失地农民保障名额优先安排给自己亲属或本人，受到纪检监察机关查处。“没了土地就没了经济来源，原本以为这些名额被村干部‘吞’了就‘吐’不出来，没想到还能失而复得。”诸马村村民非常感激，“多亏了党和政府。”

　　扶贫领域资金是贫困户的“造血钱”和“救命钱”，打赢这场脱贫攻坚战，既需要上下同心、精准施策，更需要严谨的制度和严明的纪律。“党的十九大报告提出，全面从严治党永远在路上。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”泰兴市委常委、纪委书记、市监委主任周焕祥说，去年以来，全市各级纪检监察组织按照中央和省、市纪委的部署要求，严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题，牢固树立“脱贫攻坚奋战不止，监督执纪保障不停”的工作理念，构建“1+N”(市纪委+N职能部门)工作机制，“拉长耳朵”、“瞪大眼睛”，认真核查各环节问题，为脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。

　　问题虽小，民心事大

　　“你们家领取了多少危房改造补助资金?”“你们村的村干部有没有给自己的亲朋好友谋利益?”“不要担心，我们对每一位群众反映问题都是绝对保密……”在新街镇，镇纪委工作人员随机来到贫困群众家中，打破沙锅问到底，不放过任何一个线索。“不仅要查处穿‘皮鞋’的，还要查处穿‘草鞋’的，释放执纪一视同仁的强烈信号。”纪检监察干部的一片赤诚之心，换来了群众的充分信任。

　　侵害群众利益的问题虽小，但让群众感觉到了切肤之痛。新街镇在此次活动中，对少数村存在的村务公开栏设置不规范、应公开的未公开和公开内容不真实、不及时等问题，下发整改通知单，让村务在“阳光”下运行。同时，对“阳光扶贫”工作和“三资”管理平台建 设推行不力的进行重点督查。利用“互联网+”实现“三资”和扶贫项目监管公开透明，进一步拓宽群众监督渠道，让村级账目明明白白。

　　通过不定期明察暗访，发现苗头性、倾向性问题，运用监督执纪“第一种形态”及时纠正;聚焦“微官”“微权”，剑指“微腐败”，强化监督执纪，力求让“蚊贪”“蝇贪”无孔可入、无缝可钻。新街镇已开展明察暗访28次，专项财务审计3次，立案10件，党纪处 分13人。

　　2017年，为打赢脱贫攻坚战、实现稳定脱贫提供长远的保障和支撑，泰兴市着力在发挥“N”家职能部门作用上狠下功夫。针对少数扶贫开发部门负责人履职不认真、审核把关不严等问题，制定出台《扶贫开发工作问责办法》，严格责任追究黄桥镇村建助理马忠等2人，倒逼扶贫开发工作责任落实。针对执纪审查发现的制度漏洞，及时向案发单位或主管部门下发监察建议书，督促修订印发规范村级收支行为、专项扶贫资金管理等制度。泰州市农村集体“三资”管理平台和“阳光扶贫”监管平台推出后，迅速督促市委农工办、市财政局加强衔接沟通，率先实现数据录入、人员配备及培训、办公场所、制度、财务档案资料交接“五到位”，目前两个平台均进入常态运行，为精准发现问题提供了有力的信息支撑。

　　责任到位，一抓到底

　　“虽然你们的‘阳光扶贫’监管工作责任压得实、措施落到位、群众反响好，但还存在着监管系统和帮扶手机APP中数据信息录入不全面等业务问题。”年前，省纪委交叉督查组对该市“阳光扶贫”监管系统建设情况开展专题督查，对纪检监察部门在扶贫监管中存在的问题提出意见建议。

　　如果说打造一支执纪“铁军”，为助力精准扶贫脱贫提供了有力的队伍保障，那么探索、制定和实施一套监督执纪的好办法，则是为助力精准扶贫脱贫提供了无形的力量。

　　没有压力哪来动力?去年以来，该市坚持全市一盘棋，市委主要负责人亲自挂帅，担任深化扶贫领域监督执纪问责工作领导小组组长，市委、市政府分管领导担任副组长，最大限度地做好“+”法，统筹协调推进，凝聚工作合力，形成党委政府统一领导、纪检监察组织牵头负责、乡镇(街道)具体实施、职能部门协同开展的工作格局。

　　此外，充分发挥“1”的中坚作用。泰兴市纪委作为专项行动的“1”个牵头组织者，充分发挥协调推动、排淤清障的作用。督促乡镇纪委逐项目、逐账册、逐村组开展“拉网式”检查;组织农业、财政、民政等部门对条线范围内扶贫开发项目进行专项检查;调取乡镇(街道 )主要负责人37份离任审计和专项审计报告重点梳理排查。对所有扶贫开发领域违规违纪问题线索“大起底”，共发现问题线索18个，立案处理13人，通报典型案例5个。

　　“坚决查处侵害群众利益不正之风，为的是给群众带来更高层次的获得感。今后，在助力精准扶贫脱贫过程中，全市纪检监察机关将坚持问题导向，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。”周焕祥表示，今年，将进一步加大对省市委重大决策部署落实情况的监督检查，综合运用约谈提醒、诫勉谈话、纪律处分等方式，严肃处置落实不力、推诿扯皮的党员干部，以严明的纪律保障中央及省市委各项决策部署及时贯彻执行、落地见效。同时，充分利用农村集体“三资”管理和“阳光扶贫”监管平台，提高精准发现问题的能力，将问题解决在萌芽状态、初始阶段，有力护航乡村振兴。