我区煤矿超层越界专项整治成效

为扎实开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动，国土资源厅于近日在全区5个地级市11个产煤县（区、市）范围内开展煤矿超层越界开采专项督查。

主要做法：一是采取听汇报、查资料、看现场的方式展开工作。分析煤矿企业是否存在超层越界开采等违法行为，还对第一轮督查行动发现的问题做了回头看。现场督查了宁夏王洼煤矿、王洼二矿等煤矿，把发现的问题进行了梳理汇总，初步发现了1个疑似煤矿超层越界开采的煤矿企业，作为下一步实地核查测量工作的重点；还对极个别煤矿企业对煤矿超层越界开采专项检查整治行动工作态度不够认真积极进行通报批评。二是招聘第三方专业技术力量实地核查测量煤矿是否存在超层越界开采行为。为了实地核查煤矿是否存在超层越界开采行为，在全国率先采购第三方服务机构，通过公开招投标形式确定云南测联通科技有限公司等4家技术单位，将吴忠市做为工作试点，首先开展煤矿超层越界开采实地核查测量工作，通过综合考虑煤矿的开采方式和并结合抽签的方式将16个煤矿分别分配给了宁夏回族自治区地质矿产勘查院、宁夏煤矿设计研究院有限责任公司、云南测联通科技有限公司3家中标单位开展工作。其次宁夏回族自治区国土资源厅（甲方）、县（市、区）国土资源局（乙方）和承担核查测量任务的作业单位（丙方）签定三方技术服务合同，明确了各方的权力和义务，从人员结构上保证了煤矿超层越界开采实地核查测量工作的顺利开展。另外在进入煤矿实地核查测量工作前首先张帖公告，对核查工作的范围及内容、工作纪律做了约定，并公布了监督检查部门及电话。

存在问题：一是协调工作还需加强。客观上基层矿产监管执法部门人员少专业技术力量弱却承担着繁重的工作，在个别地方的工作中存在着忙于应付、顾此失彼的现象。主观上有个别人想当甩手掌柜的想法，只想着资料由煤矿提供、活由技术服务单位干，费用由厅里支付，组织协调工作有上级，等靠要的思想作祟自己工作不够积极主动。二是第三方服务机构技术工作存在一些困难。因为没有煤矿超层越界开采核查测量工作的技术规范，如果煤矿的每一个井巷、工作面都进行测量，工作量太大根本无法按期完成工作，只能在仔细认真分析研究煤矿提供各种资料图件的基础上，对疑似存在对疑似有煤矿超层越界开采行为的采掘巷道、工作面、保安煤柱等进行实地测量，确定煤矿开采的精确平面范围、最低开采标高以及留设保安煤柱情况等，对有些情况无法判断是否存在超过层越界开采行为，报告的编写没有标准格式，只能边干边总结边提高。