智库观察：智慧雄安，要做智慧社会的样本和标杆

党的十九大报告指出，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。报告中还提到，要加快建设创新型国家，数字中国和智慧社会是未来的目标。

无改革创新，无雄安价值。智慧雄安，是雄安新区建设的出发点之一。雄安新区的使命是：要为中国新时代的城镇化发展走出一条全新的道路，打造一个美丽、宜居、现代的智慧社会样板和标杆。为此，小智采访了智慧城市建设方面的几位大咖，下面我们就来听听他们的高见，为智慧雄安先支上几招。

雄安新区白洋淀（李根 摄）

三个原则：雄安的智慧城市化即将开启

中国工程院院士、中国建筑学会常务理事孟建民认为，智慧城市，不能把它作为抽象、静态和一成不变的概念来理解。实际上，智慧城市具有动态的、不断演化的特质。更准确的讲，应当用“智慧城市化”来描述智慧城市更为恰当。因为智慧城市是由诸多构成智慧城市的系统和要素组成的，比如说智慧交通、智慧市政、智慧金融、智慧医疗、智慧教育、智慧物流、智慧政务等等。这些系统和要素在高科技迅猛发展的大背景下，还在不断有新的生成、发展和完善，智慧城市正处在不断升级和换版的特殊时期。

雄安新区打造智慧城市和“未来之城”的定位已经明确，“未来性”将通过城市的“智慧化”来加以体现。雄安新区发展的“未来性”中隐含着一定的“不确定性”因素，为了更好地应对这种“不确定性”，要遵循以下几个原则。

一是弹性原则。希望雄安未来的布局要虚实结合、远近结合、刚柔结合，应为未来发展的不确定性留有弹性空间与调整余地。

二是动态原则。城市发展永远处在变化之中，任何蓝图只是在城市发展的瞬间定格，我们对待城市要像对待生命一样，尊重其生命的成长规律。

三是创新原则。城市的主体是人，城市发展的动力来自于人的创新。雄安的布局不仅要基于对城市发展的“预测”，更要基于对城市发展的“预设”，“预设”才真正表现出人的能动性与创造性，才是城市发展的源泉。

雄安新区万科建筑研究中心智慧城市展厅（刘烨 摄）

四面出击：全方位助力雄安智慧城市打造

国家信息中心信息化和产业发展部主任、中国智慧城市发展研究中心秘书长单志广认为，新型智慧城市是在现代信息社会条件下，针对城市经济、社会发展的现实需求，以提升人民群众的幸福感和满意度为核心，为提升城市发展方式智慧化而开展的改革创新系统工程。这也是雄安新区肩负的一大历史使命。

雄安新区容城县城俯瞰（李根 摄）

俗话说“一张白纸好画图”，但客观上雄安新区的发展基础相对薄弱，也给智慧雄安建设带来了诸多现实挑战。智慧雄安建设，应在借鉴国内外智慧城市建设经验和教训的基础上，做好抓重点、补短板、强弱项的工作，在四个方面谋划发力。

第一，注重改革创新。智慧雄安本质上是一项改革创新的系统工程，是利用现代信息技术对雄安新区的管理体制、治理模式、公共服务、产业布局进行重塑和再造，广泛涉及技术创新、理念创新、管理体制创新、运营模式创新、资本运作创新等方面，迫切需要大胆开拓、革故鼎新，以全面改革创新引领和驱动智慧雄安建设。比如，“BAT”、光启集团、十一科技等一批高新技术企业都已入驻雄安。

第二，追求发展实效。智慧雄安建设根本上是要服务于以人的城镇化为核心的新型城镇化进程，要以为民、便民、利民、惠民为根本出发点，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，始终把百姓需求和幸福感受放在首位，提高广大群众对智慧雄安建设的现实获得感和满意度。

第三，坚持长效运营。智慧城市的根本不是在于“建设”，而是在于“运营”。要鼓励建设和运营模式创新，注重激发市场活力，鼓励社会资本参与建设投资和运营，建立可持续发展的动力机制，发挥好政府的规划引导作用，杜绝政府大包大揽和不必要的行政干预。比如，临时办公区的招标就已经采取了“建设+运营”模式，鼓励各类企业长期参与新区投资、建设和运营。

第四，保证信息安全。智慧城市的核心价值是实现信息资源的高度集中和共享，而信息资源越集中，信息安全风险也越集中，信息安全保障也越重要。智慧雄安建设要坚持可管可控、确保安全，切实强化网络信息安全管理和能力建设，实现全过程网络安全管理。重要系统与网络安全设施要同步设计、同步建设、同步管理，提升智慧城市的信息安全保障水平，构建安全可信的智慧社会新时空。

三个支撑：全生命周期保障雄安智慧城市建设

深圳市人大科技组组长、达实智能董事长刘磅教授认为，智慧雄安在注重基础城市建设的同时，更要注重长期有效的运营管理服务，让城市发展更有保障和后劲。必须要树立可持续发展理念，全生命周期内都要贯穿智慧城市理念。

首先，智慧城市建设需要长效运维体系作支撑。智慧城市作为实现城市让生活更美好的重要途径，虽然建设理念和模式日渐成熟，但仍旧面临一个很严峻的问题，即智慧城市的运维没有得到足够重视和实施。

一座智慧城市的核心价值在于持续运营，多数城市项目建设结束后，建设方仅仅把它当成一个项目，没有给予充分有效的运营，项目价值未得到充分深入的挖掘。雄安新区需要更高的建设起点，同时也需要建设方有成熟的项目实施和运维经验，贴近市场和用户，为雄安新区贴身打造绿色、智慧新城提供长效建设及运维服务。

其次，智慧城市运维需要借助先进的技术手段作支撑。智慧城市是综合利用信息技术、通信技术、智能控制技术，将不同功能子系统进行逻辑和功能重组，以实现全方位感知控制和全生命周期运维管理的系统工程。

采用基于实时大数据库的智能管控技术，建设具有信息汇聚、资源共享、协同运行、优化管理等综合应用的功能平台，实时、有效采集城市内数据，是智慧城市运维的核心。城市大数据的实时有效采集和处理，可用于实时监控、统计分析和管理决策多种应用和服务。对数据价值进行深入挖掘，可实现提升运维管控的水平，甚至赋予其人工智能和自学习的机制，让城市运营及管理更加长效和高效。

最后，如何做到长效维护，需要引入新的商业模式作支撑。采用合同能源管理、PPP等模式，对于智慧城市创新建设意义重大。比如，深圳市民中心采用合同能源管理模式，进行为期10年的节能改造服务。改造后，中央空调系统运行总电费节约超过26%，年节省费用超300万元，相当于年减少二氧化碳排放3518吨、节约标准煤432.6吨。另外，很多省市引入智慧医疗项目，通过PPP模式，由专业公司负责长期运营，实现医疗机构信息互联互通，不仅可推动城市信息化水平长期稳步提升，同时带动城市健康医疗大数据产业的培育与业态升级，为实现惠民、辅政、助医和兴业的目标打下良好基础。（人民日报中央厨房 智观天下工作室出品）

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责任编辑：张玉