整治村级工业园消防安全隐患

    村级产业园区内简易搭建的厂房是整治火灾隐患的重点。

    佛山地处珠江三角洲腹地，凭借得天独厚的地理优势，已成为全国经济发展较快、综合实力较强的城市之一。佛山经济的迅猛发展，离不开村级工业园区的贡献。据初步统计，全市现有村级工业园1037个。随着时间的推移，村级工业园的消防安全问题日益凸显，一些园区存在突出的消防安全隐患，具有存量大、分布广的特点。据初步调查，现有的村级园区建筑有部分为违章修建。

    最近3个月内，佛山村级工业园区已发生了多起火灾，其中11月20日的大沥火灾事故，造成6人死亡。对此，佛山市委、市政府高度重视，在该火灾当晚，市委书记鲁毅召开全市安全工作紧急会议，部署多项措施，标本兼治对村级工业园区消防安全隐患开展全面整治。鲁毅强调，对各种安全生产违法行为采取铁腕手段，确保全市人民群众的生命财产安全。

    文/图：唐梦 佛消宣

    工业园区火灾要加大追责力度

    据了解，佛山近期发生在村居工业园区的火灾已有多起。其中，10月17日16时许，位于南海区狮山镇松岗山南管理区北区二路一塑料厂发生火灾，过火面积约500平方米，并波及邻近的塑料厂，烧损一批厂房建筑、生产设备及废旧塑料。事后，该起火灾的3名事故责任人被刑拘。

    11月15日8时许，顺德区龙江镇一布艺沙发厂发生火灾，事后，因违规作业引发火灾的责任人员1人被行政拘留。

    11月20日8时许，南海区大沥镇联安社区谭约东村北路一床上用品仓库发生火灾，造成6人死亡。经初步调查，起火建筑为单层砖混锌铁棚结构，燃烧物质主要为海绵等。南海公安分局迅速开展侦查，共查获承租经营者刘某飞，管理人员侯某、刘某以及物业出租人范某等5名涉案人员。目前，5名涉案人员涉嫌重大责任事故罪已被警方依法刑事拘留。

    佛山市委、市政府高度重视上述事故，事发后立即成立11·20专案事故调查组。目前，事故调查及相关善后工作正有序开展，起火原因正在进一步调查中。

    面对村居工业园区日益严重的消防安全隐患，佛山市进一步强化消防监管主体责任，严格落实各项火灾防控措施，特别是进一步加大对村级工业园区的消防安全整治力度。在11·20火灾当晚，鲁毅强调，要对各种安全生产违法行为采取铁腕手段，坚决彻底清理“三合一”和“多合一”场所、坚决整治无牌无证经营的场所、坚决落实企业安全生产的主体责任、坚决落实安全生产监管的属地责任，确保全市人民群众的生命财产安全。

    三大主因导致村级工业园火灾隐患

    村级工业园区的发展，促进了佛山市经济的快速发展，但原有的粗放式管理模式导致消防安全问题突出，积存了大量的消防安全隐患，已成为消防安全管理工作的难点和重点。根据消防部门前期调研得出的数据，佛山市现有村级工业园1037个，主要有针织、制衣、五金、塑料、陶瓷、家具等类型的生产厂房，其中南海、顺德区的村级工业园数量较多，南海区现有村级工业园685个，顺德区有村级工业园有249个，两区村级工业园约为全市总量的93%。

    2012至2016年，发生在佛山市的工业园区火灾共有532起，占全市火灾总起数的9.5%，死亡4人，占总死亡人数7.4%，受伤4人，占总受伤人数8%，造成直接财产损失1.15亿元，占总财产损失48.2%。

    据介绍，村级工业园区频发火灾的首要原因是其存在先天不足。老旧村级园区内的厂房因历史遗留，存在先天性消防隐患，难以整改。部分工业园区缺乏总体规划，消防安全布局、消防供水、建筑物耐火等级和防火间距等方面多存在问题。部分厂企租用厂房后私自随意分隔分租、违规改建扩建后擅自投入生产，无视防火分区分隔、安全出口不足、灭火器材不足、电气线路老化和缺少消防水源等问题。

    其次的原因是管理缺失。村居园区内，部分厂企消防安全管理不健全，火灾风险大。各企业的易燃易爆、有毒有害、腐蚀原料未独立设置在安全区域，生产、储存、办公区域未进行防火分隔，消防安全管理制度不完善、不健全，易发生火灾。

    此外，意识淡薄也是重要因素。园区内企业主、从业人员消防安全素质普遍不高。部分村级工业园区的企业主没有组织员工进行消防安全培训，从业人员流动性大，消防安全意识不强，发生火灾时的逃生自救能力低下。

    ■聚焦

    佛山铁腕执法

    抗御火灾风险

    近日，佛山市进一步加大力度，采取6项措施全面整治村级工业园区的消防安全隐患。

    1.明确消防安全属地责任。佛山市政府修订“消防安全责任制”实施细则，落实***《消防安全责任制实施办法》，明确各级监管责任，推动企业落实消防安全主体责任。对社会单位主体责任落实不到位的，坚决采取法律手段进行严惩；对消防监管责任不落实、检查不到位的相关责任人，导致发生有影响的火灾事故的，要严格进行责任倒查。

    2.铁腕执法，拆除违章搭建。严厉打击工业园区内各类私自搭建、擅自加建等违法违规行为，对于违章搭建致使防火间距不足、消防通道堵塞的场所坚决予以惩处，并责令相关单位迅速拆除违章建筑，直至符合消防安全要求。

    3.坚决清理违规住人现象。要求各镇街、村居严查各类工业园区内“三合一”场所，做到责任到人，确保“不漏一间、不少一户”，坚决搬迁违规住宿人员。

    4.技防改造抗御火灾风险。进一步督促工业园区管理单位加强消防基础设施建设和改造，对水源不足的园区，设立临时消防水池、水塔，临近河道、湖泊设置消防取水口。探索建立工业园区消防站，配齐配强消防队员及器材，切实提高工业园区消防站的火灾扑救能力。

    5.管理培训提高防范意识。加强对镇街消防办人员、网格员、企业从业人员等各类群体的消防安全培训。同时，推广、鼓励在每个工业园区设置一名专职消防安全经理人或消防园长，专职负责园区消防安全管理、教育和宣传工作，力争培养一批懂消防的人。

    6.重奖隐患举报，实现全民共治。组织修订《佛山市火灾隐患举报奖励办法》，将火灾隐患有奖举报的范围拓展至工业园区，引导社会群众通过“96119”，对工业区内生产企业存在的安全隐患进行举报，并组织媒体对工业区消防安全隐患进行跟踪曝光，探索将工业园区消防违法行为纳入诚信体系，以此倒逼企业落实消防安全主体责任。