国家海洋局：将对首批6省（区）海洋督察中发现的问题启动问责

　　新京报快讯(记者信娜)近日，国家海洋督察第一批6省(区)的督察意见已经全部反馈。今日(1月17日)，国家海洋局副局长林山青在围填海情况新闻发布会上表示，海洋督察对6省(区)的工作进入整改追责阶段。对督察发现的问题，6省(区)要切实整改，进一步深入调查，厘清责任，启动问责机制，公开处理，严肃问责。

　　据介绍，2017年，国家海洋督察组分两批对沿海11个省(区、市)开展了围填海专项督察，同步对河北、福建和广东3省开展了例行督察。

　　林山青表示，第一批督察的6省(区)在围填海方面有共性及突出问题。首先，节约集约利用海域资源的要求贯彻不够彻底。例如，部分地区脱离实际需求盲目填海，填而未用、长期空置，个别项目违规改变围填海用途，用于房地产开发，浪费海洋资源，损害生态环境。

　　此外，违法审批，监管失位也较为普遍。有些地方从资源环境监管部门到投资核准部门，从综合管理部门到具体审批单位，责任不落实、履职不到位问题突出。同时，违反海洋功能区划审批项目，化整为零、分散审批等问题频发，基层执法部门对于政府主导的未批先填项目制止难、查处难、执行难普遍存在。违法填海罚款由地方财政代缴，或者先收缴再返还给违法企业，行政处罚流于形式。

　　林山青还表示，近岸海域污染防治不力，陆源入海污染源底数不清，局部海域污染依然严重也成为督察反馈突出问题。督察组排查出的各类陆源入海污染源，与沿海各省报送入海排污口数量差距巨大。

　　案例

　　福建 污水厂排污口位于湿地自然保护区

　　督察指出，福建省围填海项目审批不规范、监管不到位。项目存在未批先建、边批边建现象。2012年以来，全省未批先建、边批边建围填海项目253个，尚未依法依规查处项目58个，其中宁德市19个、莆田市18个。尚未依法查处的项目中，交通等有关部门违法建设陆岛交通码头37个。

　　督察组在了解福建省入海排污口设置等情况时，福建省环保部门提供了68个工矿企业、城镇、工业集中区等入海排污口的情况，经督察组排查发现，全省各类陆源入海排污源2678个(含养殖排水口799个)，数量差距巨大。泉东海污水处理厂、城东污水处理厂入海排污口位于泉州湾河口湿地自然保护区内。厦门集美污水处理厂二期工程未批先建，且现有尾水排放口不符合福建省海洋功能区划要求。

　　辽宁 违法填海大连、锦州、盘锦占九成

　　督察指出，辽宁省围填海项目审批不规范、监管不到位，未批先填问题突出。其中，2008年以来辽宁全省违法填海面积较大，大连、锦州、盘锦尤为突出，占全省违法填海的94%。2013年之后，新出现的违法填海面积明显减少，锦州、大连、盘锦仍占全省违法填海的83%。

　　沿海市县规划部门将32个填海项目形成的土地变更用途，包括旅游基础设施用海变更为城镇住宅用地、港口用海变更为城镇住宅用地和工业用海变更为商住用地等情形。围填海存在大量空置现象。已核查的15150公顷区域建设用海规划内填海造地中，空置土地面积9441公顷，空置面积占已填面积的62%。

编辑：戴玉玺 艾峥 校对：郭利琴