学校供午餐 为家庭减负

　　“中小学生午餐、午休是涉及全体中小学生及其家庭最迫切、最现实、最有普惠性的民生需求。”广东省人大代表、深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿在分组审议时表示，建议由学校来解决学生午餐、午休问题，可以通过改扩建厨房、社会配餐等方式供应午餐，充分利用和改善学校教室及现有各类场地，满足基本午餐、午休需求,也为广大家长解除后顾之忧。

　　列席省十三届人大一次会议韶关代表团的省教育厅厅长景李虎透露，省教育厅和有关部门正在制定有关校内托管的文件。“午休和下午三点半后这两个时间段，让孩子尽量在校内，参加体育活动或做作业。”景李虎说，该文件将面向全省，目前已和各部门协调好，应该会很快出台，希望可以减少家长的负担，保障学生安全。

　　文/广州日报全媒体记者魏丽娜、汤南、杨洋、何颖思、梁超仪、卢文洁、刘鹏飞

　　现状

　　在家午餐增家庭负担

　　校外托管存安全隐患

　　谢志岿表示，当前广东省多数地市尤其是大城市非寄宿制中小学校不提供午餐、午休，这也引发了诸多问题。

　　“学生在家午餐、午休，一顿午餐要占用一个人力，需要家长承担做饭的家务，或者要为此专门请保姆做饭。”谢志岿表示，午餐、午休成为无数家庭的沉重负担，也是对社会劳动力的极大浪费。

　　谢志岿说，很多学生在校外午托机构解决午餐、午休，由于多种原因，校外午托机构多为无证无照经营，存在消防、食品以及人身安全等隐患，因为存在现实需求，监管、取缔难。此外，甚至还有极少数学生是“午漂学生”，午餐、午休地点不固定，既不在家也没有去午托机构，中午就在外面漂着，甚至存在利用中午时间约会的现象，对中小学生成长极为不利。

　　建议

　　中小学校将午餐、午休

　　作为普遍性的公共服务

　　调查显示在就近入学的背景下，有70%以上的家庭有午托的现实需求。实践表明，由于客观条件限制和从午托机构的利益考虑，依靠校外机构午托不可能根本解决学生午餐、午休存在的安全隐患。

　　“从香港、北京、上海等城市的经验来看，立足校内是从根本上解决中小学生午餐、午休问题的不二法门。”谢志岿说，广东省佛山等市也立足校内妥善解决了中小学生午餐、午休问题。

　　因此，谢志岿建议广东省制定可行办法，推动全省中小学校将学生校内午餐、午休作为普遍性的公共服务，学生（家长）可以自主自愿选择在校内、家庭或机构午餐、午休。

　　途径

　　扩建厨房社会配餐

　　午餐费用自行负担

　　“当前校内午托的主要困难有中小学校缺乏足够的餐食加工和专门的午餐、午休场地。”谢志岿表示，此外，午餐、午休管理额外增加了教师负担，而现有财政体制难以为此提供报酬，学校和教师普遍积极性不高，甚至存在抵触情绪，“还有一个就是安全问题。”

　　他建议针对上述问题，可以通过以下途径解决。关于场地困难，在社会配餐、智能烹饪机器人已经非常成熟的情况下，通过改扩建厨房、运用烹饪机器人加工和社会配餐等方式，午餐的供应完全不是问题。

　　“至于午餐、午休场所，充分利用和改善学校教室及现有各类场地，完全可以容纳。”谢志岿说，欧美、日本及北京、上海等地，都是利用教室解决了学生的基本午餐、午休需求。

　　午餐费用如何解决？他表示，午餐费用主要由学生家庭自行负担，财力许可的地市也可以为中小学生提供免费营养午餐或者为低收入家庭学生提供补贴。

　　同时，还要解决午餐、午休管理报酬。他建议财政、人事、教育等部门出台相关规定，妥善解决午餐、午休管理人员报酬问题，具体报酬标准，则由各地市根据自身情况核定。对于财政有困难的地市，可由学生家庭在自愿的情况下缴纳一定的午休管理费用。据测算，解决中小学生午餐、午休管理人员报酬，所费不多，但惠及面最广，是居民最有获得感的民生实事。

　　关于安全问题，谢志岿表示，事实上，学生在校内午餐、午休才是最安全的，实行校内午餐、午休的地区基本没有出现安全问题，“如同在学校上学一样，加强管理、购买保险，校内午餐、午休的安全不是问题。”